天天微动态丨智慧平台助执法 城市管理更精细（基层治理新实践）

“叮咚！这里不可以【yǐ】摆【bǎi】摊，还【hái】请您到市场里面！”在江【jiāng】西省【shěng】赣州市寻乌县东【dōng】门街【jiē】口，空【kōng】中时不【bú】时传来几声提醒。几位挑着簸箕的大爷【yé】大【dà】妈猛抬头，只见电线杆上【shàng】一【yī】只【zhī】摄像头“转过脑袋【dài】”，一旁的大喇叭再次响起：“几位老人【rén】家，你们现在属于违规占道经营【yíng】，不安全，请【qǐng】尽【jìn】快【kuài】离开。”

当前，寻乌县有【yǒu】30处重点区域安装【zhuāng】了类【lèi】似的远程喊话系统。作为城市管理的硬件【jiàn】辅助【zhù】，远程喊话【huà】系统依托数字城管指挥中心，利用全县近800个监控【kòng】摄像头，协助承担【dān】了城市【shì】管理的部【bù】分【fèn】前【qián】置【zhì】工作，为寻【xún】乌县改进城【chéng】市管理执【zhí】法方式、提升执法效【xiào】能打下基【jī】础【chǔ】。

线上线下配合

(资料图)

提升执法效率

“方【fāng】队【duì】，又得【dé】您跑一趟【tàng】啦，长【zhǎng】宁市场那位谢阿姨，喇叭喊了【le】几【jǐ】遍都不走。”寻乌县数字城管指【zhǐ】挥【huī】中心视频【pín】监控员黄丽萍和寻乌县城管局执法大队副大队长方裕洪【hóng】通【tōng】电话。“收到【dào】，我过去看看！”放下【xià】电话，正【zhèng】在附近巡逻的方裕洪立刻往长宁市场赶【gǎn】。

方裕洪今年42岁，在城【chéng】市【shì】管理岗位上已有10余年工作经历。“执法【fǎ】要【yào】讲【jiǎng】求【qiú】方【fāng】法【fǎ】，把好度【dù】。”方裕洪说。

方裕洪【hóng】介绍，在【zài】城【chéng】管执法【fǎ】过程中，以【yǐ】往会出【chū】现这【zhè】样的情况：按程序【xù】而言【yán】，喇叭喊一下【xià】，口头劝导警告至少三次，才能采【cǎi】取相关执法【fǎ】措施。但在具【jù】体执行过程中【zhōng】，由【yóu】于巡逻范【fàn】围大，有时会有盲点；而且从喊话开始，城管和经营者可能反【fǎn】复【fù】沟通多次。

如今【jīn】，有了数【shù】字城管，方裕洪的工作效率明显提高。在【zài】寻乌县数字城管指【zhǐ】挥中心，黄丽【lì】萍【píng】在电【diàn】脑【nǎo】前登录“数字城【chéng】管监【jiān】控平台”，身后的大屏幕上也【yě】显示着城区各主要街【jiē】道、市场【chǎng】的实时画【huà】面，发【fā】现【xiàn】问题后就可以【yǐ】立刻呼【hū】叫现场负责人【rén】。在另一端，方裕洪在线接单【dān】后【hòu】，他可以直奔现场执法，很大程度上规避人工巡【xún】逻【luó】的盲点。

黄丽萍每【měi】天会打开【kāi】近800个摄像头画面，并针对30处重点区域，开展线上“巡逻【luó】”、喊话【huà】及发单【dān】。

在【zài】电【diàn】脑桌前，一本执【zhí】法队员联系名【míng】录【lù】被翻得半旧。“比【bǐ】如长宁菜市【shì】口是过去最易发生【shēng】拥堵的街口。因【yīn】为人流密集，商贩喜欢在【zài】这【zhè】摆摊，但很多车辆来往，安全风险【xiǎn】大，每天必须反【fǎn】复巡查。”黄丽【lì】萍说。

如果巡查【chá】到【dào】问【wèn】题【tí】，黄丽萍便要开【kāi】始喊话【huà】。“为何喊、何时喊、喊几次、后续如何处理【lǐ】，都在旁边这【zhè】台电脑上记录【lù】清楚【chǔ】。”喊【hǎn】话【huà】这么久，大家也【yě】形成一套【tào】工作方【fāng】法：“喇叭播【bō】一遍，普通话【huà】、客家话各喊一遍。”从内容上，也会由【yóu】劝导、警告到提【tí】示执法【fǎ】，层层深入。

如今，一【yī】个线下、一个线上，数字城管和【hé】执法队员紧密配合，对街【jiē】面状态实【shí】时监控【kòng】，对违【wéi】法行为自动抓拍，将【jiāng】线上【shàng】视频采集、线【xiàn】下人工巡【xún】查相结合，多维度实时掌握【wò】城市管【guǎn】理各【gè】类【lèi】问题，全面提升门店经营、车辆停放等城市【shì】管【guǎn】理问【wèn】题【tí】视【shì】频查报能力，为一线执法【fǎ】队伍处置【zhì】问题提供有效的【de】信息来源【yuán】，促进执法【fǎ】效率不断提【tí】升。

坚持疏堵结合

尊重群众需求

春【chūn】雨绵绵，已至下午两点，在长宁市场门口，三标乡【xiāng】三标村村民钟名娥用【yòng】一根扁担【dān】挑着两【liǎng】只簸箕，簸【bò】箕内的【de】菠菜、茼蒿虽然所剩不多，但看【kàn】上去仍鲜【xiān】绿【lǜ】脆嫩【nèn】。“奶奶【nǎi】，就在这【zhè】摆【bǎi】，没人【rén】收【shōu】你【nǐ】钱！”农贸市场负责人刘民热情招呼。

长宁【níng】市【shì】场位于中心【xīn】老【lǎo】城【chéng】区【qū】，2019年，经县里改造升级，这里成为全县最大的封闭式综【zōng】合集贸市场，曾【céng】经的流动摊贩都被纳【nà】入规范【fàn】化【huà】管理。“可是【shì】，一个摊位【wèi】月【yuè】租200—600元，我们只是从乡下来卖【mài】菜【cài】的，不会整天守在这，租摊位不【bú】划算。”钟奶奶讲出心里话。为了把【bǎ】菜快【kuài】点卖掉【diào】，很多【duō】商贩【fàn】都喜欢在街口摆摊。

方裕【yù】洪【hóng】经过一番【fān】调研，了解到【dào】流动商贩【fàn】的需求【qiú】。县城管局积极【jí】和市场对接，希望能开辟出一些“临时【shí】摊位【wèi】”给【gěi】到商贩。“我们一层287个摊位，长期空出【chū】的也有不少【shǎo】。农家菜也很受欢迎【yíng】，能【néng】给我们市场引来客流。”双【shuāng】方一拍即合。

方【fāng】裕洪带【dài】领【lǐng】城管【guǎn】局【jú】执【zhí】法【fǎ】大队和县【xiàn】城5个【gè】菜市场对接，同时劝导商贩到菜场临时摊位经营。“我们每年协【xié】调临时摊位六七十处。如【rú】果流动商贩觉得方便，也会【huì】租用菜场固定摊位【wèi】。”方裕【yù】洪告【gào】诉【sù】记【jì】者。此【cǐ】外，寻乌县城管局在【zài】合理评估的基【jī】础上，在城区划出12个【gè】“临【lín】时小市【shì】场”，既为小商贩找到去处，也为居民提供方便。

“我【wǒ】们就【jiù】是要看到群众需求，坚【jiān】持疏堵结【jié】合。”方裕【yù】洪说。除了从根【gēn】源上解决临时【shí】摆摊等问【wèn】题，城管局执法大队每月至少集体学习【xí】1次城市管理条例，规范队员执【zhí】法方式；同时开【kāi】展【zhǎn】“城管进【jìn】社区、服务面对面”活动【dòng】，充分利用【yòng】执【zhí】法宣传车、数【shù】字城【chéng】管喊话系统等【děng】形式多样的宣【xuān】传【chuán】方式，增进各类商户、群众对城管工作的理解和支【zhī】持【chí】。

畅通反馈渠道

及时发现问题

“城市管理需要【yào】‘绣花’功夫【fū】，城管的事【shì】不算【suàn】大，但打交道的部【bù】门确实多。”方裕洪说。在【zài】执法中，有时会【huì】出【chū】现“出【chū】事前【qián】无所谓，出【chū】事后互【hù】相推诿”的情况，如何【hé】协调各【gè】部门行动、厘【lí】清各部门权责【zé】，成了亟待解决的问【wèn】题。

“我们的案件受理对接全县27个部【bù】门。”寻乌县城管局相关负【fù】责【zé】人【rén】告诉记者，“有了数【shù】字城管指挥【huī】中【zhōng】心【xīn】后，很多情况都【dōu】有视频【pín】记录，遇【yù】到问题指挥中心【xīn】协调各部【bù】门提前会商研判，在具体执法时沟通也就更【gèng】顺畅【chàng】。”

除了规范经营等重点区域活动监控外，数字城管指挥【huī】中心对全县市政设施、突发事故【gù】等都可实时监控【kòng】。“前段时间有【yǒu】处【chù】工程收工时没有围挡，有人骑摩托车【chē】经过【guò】时【shí】发生事【shì】故。后来【lái】，通过查【chá】看监【jiān】控录【lù】像，判定【dìng】应属【shǔ】于【yú】施工【gōng】方责任，纠纷才得以顺利解决。”寻【xún】乌【wū】县城【chéng】管局工作人【rén】员【yuán】说。

“我们把所有案件划分为六大类123个【gè】小【xiǎo】类【lèi】，在数字平台即可实【shí】现智慧协调。”寻乌县【xiàn】数字城管【guǎn】指挥中心主【zhǔ】任曾【céng】庆斌说。平台把全城【chéng】区划分为【wéi】6个网格【gé】，设置【zhì】9个网格巡【xún】查员，可【kě】在一【yī】线使用手机APP上报问题。在平台值班的派遣员收到任务单后【hòu】，便【biàn】在【zài】系统内派发至相关部门。相【xiàng】关部门【mén】处置【zhì】后，网格员还【hái】要【yào】前往监督检查，直至派遣【qiǎn】员在线确【què】认处置到位，任务单才【cái】结【jié】束。

2022年，寻【xún】乌县数【shù】字城【chéng】管指挥【huī】中【zhōng】心受理【lǐ】上报【bào】案件4万余【yú】件，立案【àn】2万余件，处置率达94.54%，2022年案件派遣数量环比下降7.02%，店【diàn】外经【jīng】营数量环比下降约20%。