滚动：泉州两地入选2022城市营商环境创新县（市）

近【jìn】日【rì】，《2022城市【shì】营商【shāng】环境【jìng】创新报【bào】告》（简【jiǎn】称报告）由央【yāng】广在北京发布，福建的福州、厦门、泉州三地入【rù】选2022城市营【yíng】商环境创【chuàng】新城市【shì】。与此【cǐ】同时【shí】，来自福建的晋江、福清、石狮等三个城市入选2022城【chéng】市营商环境创新县【xiàn】（市）。

【资料图】

令人【rén】联【lián】想的是，2021年，石狮国内生产总【zǒng】值1072.51亿元，增长10.4%，首次突破了千亿【yì】大关。2022年，全【quán】国共有27个县域人口密度【dù】突破【pò】1000人/平方公里的【de】大关，其中，石狮以每平方公里4287人位列全国县【xiàn】级【jí】（市【shì】）第【dì】一【yī】。过去的【de】三年，是【shì】新冠疫【yì】情流行的三年，然而从营【yíng】商环境到【dào】人【rén】口密度，再到国【guó】内【nèi】生产总值，泉州石狮均取得了重大【dà】突破性【xìng】提升，频频“曝【pù】光【guāng】”于全国先进县域经济的各类排行榜【bǎng】，成为县域标杆，同【tóng】时也诠释出县域【yù】经济【jì】高质【zhì】量发展的城【chéng】市逻辑。

营商环境制度创新重在解决急盼

“这个政策真的【de】好，如果像以前【qián】那【nà】样等审图，我估计【jì】1个月都办【bàn】不下来施工许可。”通过“告知承诺制”快【kuài】速拿到【dào】施工【gōng】许可证后，泉州【zhōu】旺臻【zhēn】贸易有限公司新【xīn】厂房项【xiàng】目工程负责人冯先生【shēng】高兴地说。

据了解，2021年到2022年【nián】，面【miàn】对【duì】疫情冲【chōng】击【jī】的特殊社会环境，为【wéi】减少企业来往【wǎng】办理【lǐ】手续的【de】次【cì】数，石狮市先后三【sān】次下文，对于【yú】社会投资的工业类【lèi】项【xiàng】目，在【zài】施工许【xǔ】可【kě】审批时实行“告知承诺制”，并将适用范围不断扩大、“门槛【kǎn】”不断降低——只要申请材料齐全【quán】并符合法定形【xíng】式，施【shī】工许【xǔ】可证便“立等可取”，让企业【yè】真切感受【shòu】到了石【shí】狮营商【shāng】环境的给力。

“告知承【chéng】诺制”是石狮营商环境【jìng】优化的缩影之【zhī】一。立足时代需【xū】求【qiú】，立足城市实际【jì】，近年来石狮的营【yíng】商环【huán】境提【tí】升总是打在“七【qī】寸”，用在“刀【dāo】刃”——

比如，继【jì】2021年破解外贸散【sàn】户“账【zhàng】户冻结【jié】”难题后，2022年石狮市场采购企【qǐ】业跨境收汇方式由【yóu】逐笔【bǐ】核【hé】销方式【shì】转变为总量核销模式，外贸公司无须在平台手【shǒu】工录入【rù】收【shōu】汇来源、涉外【wài】收【shōu】入【rù】申报单号等十多项收汇【huì】信【xìn】息。

为帮【bāng】助企业规【guī】避汇率波动、远期结售汇管理风险，石狮【shī】市政【zhèng】府设立2000万元【yuán】“公共保证金【jīn】池”，为辖【xiá】区外【wài】贸【mào】企业提供“免保证金”远期结售汇服务，破解银行【háng】外汇保证金账【zhàng】户开【kāi】设实【shí】名认证及第三【sān】方不【bú】得代买【mǎi】代缴的“卡脖子”问题，其【qí】经【jīng】验【yàn】获得国家外汇管理局【jú】总局表扬推广【guǎng】。

建设“i石【shí】狮”亲清【qīng】平台【tái】，经济生活一手掌握。该平【píng】台【tái】目前已上线【xiàn】奖补直达、小【xiǎo】微融资、掌【zhǎng】上证明【míng】等65个【gè】功能模【mó】块，累计点击量超800万次。其中【zhōng】，“奖【jiǎng】补直【zhí】达”兑现各类奖补【bǔ】资金【jīn】超9.8亿元、“小微【wēi】融资”对接融资超【chāo】12.3亿元【yuán】，实现不动产登记信息证明网上查、线上开、自助办，累计汇聚各【gè】类政务数【shù】据超6.5亿条，为【wéi】相关部【bù】门提【tí】供数据【jù】交叉【chā】核【hé】验、数据查询等服【fú】务超【chāo】1000万次【cì】。

人口密度 治理创新带来城市魅力

一个【gè】城市有机【jī】体要发展，需要不【bú】断有新【xīn】鲜血液注入，多年来，优越【yuè】的营商环境，不【bú】断推动着石狮市人才、人口、人气的聚集。

2022年，《第一财经【jīng】》官微一篇关于中国县【xiàn】域人【rén】口密度榜的【de】文章，引起广泛关【guān】注，作为县级市的石狮，人口密度高达4287人/平方公里，在全【quán】国所有【yǒu】县【xiàn】域中遥【yáo】遥【yáo】领先。

精美【měi】宜居的【de】人居环境，让许多新石狮人【rén】安心“住在石狮”；琳琅满【mǎn】目【mù】的【de】时【shí】尚商品、包罗荟萃的舌尖美味、山海人【rén】文的“世【shì】遗之【zhī】城”，吸引四【sì】海【hǎi】游客慕名前来……2022年，石狮市出台了“创【chuàng】在石狮”“购在石狮”“游在石【shí】狮”“吃在石狮”“住在石狮”等【děng】五个【gè】工作方案（简【jiǎn】称【chēng】“五在【zài】石狮”），吹响全面进【jìn】军现代化【huà】商贸【mào】之都的号【hào】角，成为“引得来”“留得住”外来人口的取胜【shèng】法宝。

人口密度高的背后，城市治理的难度也几【jǐ】何级上升【shēng】，如何守护好这【zhè】一方【fāng】“烟火【huǒ】气”，考验着石狮社会治【zhì】理的【de】效能和智慧。为此，石狮市【shì】依托智慧石狮管控指挥平台【tái】、网格通【tōng】App、“i石【shí】狮”微信小【xiǎo】程序，线下配套“信息采集、排查报【bào】送、处【chù】置反馈”等工作【zuò】机【jī】制，按照“谁接【jiē】单、谁处置、谁【shuí】反【fǎn】馈”的原则，创新实【shí】现了【le】全域“一张网”调度【dù】指挥，形【xíng】成“需求在网【wǎng】格发现、信息在网【wǎng】格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展【zhǎn】”的全【quán】闭环管理【lǐ】，建设起基层社【shè】会治【zhì】理【lǐ】的【de】新格局，走出【chū】以高效城【chéng】市治理，助力高质量发展的新【xīn】路子。

县域经济 区域优势还看人才红利

人口密【mì】度的提【tí】升，带【dài】来大量高素质的产【chǎn】业工人，也为石狮这座【zuò】城市的【de】经【jīng】济发【fā】展【zhǎn】带来【lái】了【le】生力【lì】军。目前，在主【zhǔ】导产业方面，经过30多【duō】年的发展，石狮已形成【chéng】涵盖纺织原料、纺纱织布、漂染整理、成衣加工、辅料生【shēng】产等领域【yù】的完【wán】整纺织服装产业链，拥有8000多家纺织【zhī】服装【zhuāng】及配套【tào】行【háng】业企业。厚实的产业基础，也促成当地电商产业的成形成势，石【shí】狮已拥【yōng】有超4万个电商【shāng】卖家【jiā】、20个超千平【píng】方米的直播基地，淘【táo】宝镇覆盖全域，电商【shāng】从业人员超20万人【rén】，成功【gōng】打造出【chū】“超千亿规模【mó】的【de】电商网红区域中心”。

此【cǐ】外，石狮的机械装备、海洋食品、港口物流、光子信【xìn】息等新兴【xìng】产业也呈【chéng】现良好的发展势【shì】头，共同推动【dòng】石狮城【chéng】市GDP从2012年【nián】的494亿元【yuán】，增至2021年的1073亿元。2022年，石狮市【shì】GDP达【dá】1159.68亿元，同【tóng】比【bǐ】仍【réng】增长4.2%。

同【tóng】时，随着市场采购【gòu】贸易试点、预包装食品【pǐn】出口试点两个【gè】国家级试【shì】点的落地，石【shí】狮【shī】让更多人【rén】实现了【le】“在家门口做全球生意”。在兴商强市、以贸【mào】带工、贸工联动的【de】发【fā】展模式下，据【jù】统计，近十年来，石狮【shī】市场【chǎng】主体从1.23万户增至【zhì】15万余户，平【píng】均每5个人中，就有1个人是企业老板。

从营商【shāng】环境，打【dǎ】造网红城市，以人才【cái】红利，推动产城发展，成【chéng】为石【shí】狮高质量发展的城市逻【luó】辑，正如【rú】石狮市相关领导所展望的——石狮“用【yòng】电商【shāng】带【dài】动客商，用舌尖带动脚【jiǎo】尖，用今【jīn】天带动明天【tiān】，正【zhèng】在不断【duàn】重塑区域【yù】竞争新优势。”而【ér】赛迪顾问公司副总裁兼县域经济研究【jiū】中心【xīn】主任【rèn】马承【chéng】恩也表示，我国最基础的治理单元县【xiàn】域的【de】生动实践，体现和【hé】反映了国家【jiā】营商环境【jìng】的底色，也让更【gèng】多的县【xiàn】域【yù】有了互相学习和参考的对象。（泉州晚【wǎn】报记者 温文【wén】清 通讯【xùn】员 王鹏【péng】达）