政府投资基金重在“精”

(资料图片仅供参考)

近期【qī】，多地在政府投资基金上大展拳脚【jiǎo】。比【bǐ】如重庆设2000亿元产业投资母基金，安徽【huī】财政出资500亿元设立新兴产业【yè】引导基金，西安设立【lì】规【guī】模【mó】100亿元工业倍【bèi】增引导基【jī】金等。河南【nán】、安徽、温州、海【hǎi】口【kǒu】等地还专【zhuān】门【mén】制发文件，进一步优化政府投资【zī】基金【jīn】管理。各【gè】地积极作【zuò】为，正是看中了政府投【tóu】资基金“四两拨千斤”的【de】作用【yòng】。

经过多年发展，我国政府投资基金【jīn】可以说量质【zhì】齐升。据不完【wán】全统计【jì】，截至【zhì】2022年末【mò】，我国【guó】共有超过【guò】2000只政府投资基金，目标【biāo】规模超【chāo】12万亿元。调查显示，八成政府投资基金放大倍【bèi】数大于4倍，已成为各地【dì】壮【zhuàng】大【dà】产业、支【zhī】持创新、招【zhāo】商引资的【de】“标【biāo】配”甚【shèn】至“赛【sài】道”。然而，政府投资【zī】基金也有“成长的烦恼”。比如一些地方【fāng】盲目跟【gēn】风，基金【jīn】有【yǒu】了缺项目，导致钱“趴”在账上【shàng】闲置。有的在同【tóng】一行业领域【yù】重复设【shè】立基金，造成“小、散”碎【suì】片化，作【zuò】用受限。还有的缺少专业人才【cái】支持，资金投向不佳、管理落后，对【duì】社会资本【běn】吸引力不强【qiáng】。

要避免这【zhè】些问题，还【hái】得在“精”字上下功夫。首先，要谋定而后动【dòng】。设立【lì】基金前，要对当地经济结构、产【chǎn】业现状、市场环境、项目储备、已有政府投资基金情况等有全面【miàn】深入的把握，要在国家鼓励的投资方向内选择【zé】更贴合【hé】当地实际的领域，设【shè】计更适合自己的运营模式，不能盲目“抄作业【yè】”。政府投资【zī】基金，表面【miàn】是资金【jīn】的【de】聚合，底子是机制【zhì】的发力。这种机制要能发挥撬动社【shè】会【huì】资【zī】本投入【rù】、引导产业方向、汇【huì】聚科技创新合力【lì】等关键作【zuò】用，其组【zǔ】建必然要进【jìn】行精心【xīn】而系统的研究谋划，不能【néng】简单【dān】地生搬硬【yìng】套。现在不【bú】少地【dì】方设立基金【jīn】的前期准备越来【lái】越扎【zhā】实，比如有的【de】专【zhuān】门【mén】组团去外【wài】地“取【qǔ】经【jīng】”，有的把各方【fāng】专家【jiā】请来共同【tóng】“把【bǎ】脉”出招，为的就是把【bǎ】思【sī】路理清【qīng】、把办法想透【tòu】、把制度建【jiàn】好，然后再出手【shǒu】。前面多一些准备【bèi】和预【yù】案，后面也会少一些【xiē】堵点和风险。

精【jīng】，还在于管【guǎn】理的【de】优化【huà】。政府投资基金运营【yíng】最大难点就是【shì】在【zài】政策【cè】性和市场化之间【jiān】实现最佳平衡，这也深度【dù】考验着【zhe】政府【fǔ】治理能力【lì】。政府投资基金管理需要有较强的【de】组织【zhī】、制度和人【rén】员保障，厘【lí】清责任、明【míng】确分工是关键。政府部门应【yīng】该更多聚焦在明确方向规则和【hé】进行【háng】监督考评上，中间的市场化【huà】运作主要交给专业机构，让【ràng】更多专业的人做【zuò】专业的事。政府部门既不能缺【quē】位，要严格【gé】把【bǎ】牢投资的战略方【fāng】向和法律法规【guī】边界，在建【jiàn】机制、搭【dā】平台、拓资源上【shàng】多做【zuò】工作；也不能【néng】越位，用行政化、机关【guān】化思维【wéi】过度干预【yù】，影响基金【jīn】运营效率和专业机构【gòu】能【néng】动性。

政府投资要当好稳【wěn】投资【zī】***，离不【bú】开【kāi】协同发力【lì】。各【gè】方应坚持“精”字【zì】为要，加强系统联动【dòng】，发【fā】扬实干【gàn】精神，让政府投资基【jī】金真正为产【chǎn】业赋能、为地区【qū】添彩、为百姓造【zào】福。

董碧娟?(来源：经济日报)