德国求解劳动力短缺之困，退休人员“再上岗”？

根据【jù】德国劳动市场和职业研究所（ILMVR）的模型，如果没【méi】有大量净移民，到2030年【nián】，在就业率不变的情【qíng】况下，德国的劳【láo】动力规模将比【bǐ】2020年缩减近500万人。

国【guó】际货币【bì】基【jī】金组织（IMF）近期派【pài】往【wǎng】德国的代表【biǎo】团团长弗【fú】莱彻（Kevin Fletcher）也注意到【dào】：“人口【kǒu】老龄【líng】化【huà】带来的阻力已经存在，并将在未来几年内继续加速。”

第一财经记者查询经合组织（OECD）数据发现，在七国集团（G7）中【zhōng】，15岁~64岁人【rén】群【qún】的劳动参与率只【zhī】有日【rì】本【běn】（80%）和加拿大【dà】（79.1%）略超【chāo】过【guò】德国（78.7%）。 

(相关资料图)

预计每年减少35万~40万劳动力

德国工商总会（DIHK）今年初表示，德国约有200万职位【wèi】空缺【quē】等待填补，这【zhè】些空【kōng】缺已经造成【chéng】了约【yuē】1000亿欧元的经【jīng】济损失。根据该【gāi】组织【zhī】对2.2万家德国公【gōng】司的调查【chá】，一半的【de】受访【fǎng】者都【dōu】反映了“招【zhāo】工难”的问题，比例【lì】创下历史纪录。

其中，“技术工人”特别【bié】抢手，58%的工业部门企业表示缺【quē】乏【fá】人力【lì】。机【jī】械工具（67%）和汽车工业（65%）企业也提出了【le】招聘艰难的情况【kuàng】。

根据德国智库【kù】伊弗（Ifo）研究所今年3月发布的【de】一项报告，德国公司平均需【xū】花【huā】费【fèi】三到【dào】四个月的【de】时间【jiān】来寻找技【jì】术工人。

这种情况可能会【huì】越来越严【yán】重。德国【guó】班贝格大学【xué】经济学教授布吕克尔【ěr】（Herbert Brücker）认为【wéi】，按照自【zì】然下降速度，德国劳动力每【měi】年将减少约35万至40万人，这【zhè】种下降趋【qū】势【shì】预【yù】计持续十【shí】年才会放缓【huǎn】。

德【dé】国国家开【kāi】发【fā】银行KFW在今年【nián】年初警告称，技术工人供应的减少和公司疲软的生产力趋势是一【yī】种威【wēi】胁。如【rú】果【guǒ】没【méi】有【yǒu】任何改变，德国将在2030年前进【jìn】入一个“持续停滞【zhì】、可【kě】能时【shí】而萎缩【suō】的时代”。

KFW称，可【kě】以预见的是，德国将面临越来【lái】越多的【de】分【fèn】配【pèi】冲【chōng】突和对稀【xī】缺资源的更【gèng】大竞争。为了解决这一问题，该行提【tí】出三【sān】种解决【jué】方案：第一，让更多【duō】德【dé】国人工作；第二，吸引更多的移民；第三，提高劳动【dòng】生产率。

还有什么办法

吸引【yǐn】更多移民【mín】能【néng】否“拯救”德【dé】国未来的劳动力市场【chǎng】？

根据德【dé】国联邦【bāng】就业局下属的就业研究所【suǒ】（IAB）的计算【suàn】，德【dé】国【guó】每年需要40万净移民涌入【rù】，才能保持劳【láo】动力规模【mó】的平【píng】稳。

另据KFW的【de】报【bào】告，为了促进经济增长，净移【yí】民必须从2021年的33万人上升到每年【nián】180万适龄移民。然【rán】而这【zhè】种规【guī】模【mó】的净移民【mín】似乎是不现【xiàn】实的。

尽管德国【guó】正迫切地希望尽可【kě】能多【duō】的外国技【jì】术工【gōng】人留下【xià】。但【dàn】柏林研究机构Minor今年2月的一份【fèn】报告显示，大【dà】多数来德国工作的人在三或【huò】四年【nián】后就【jiù】离开了。德国应用经济【jì】研【yán】究【jiū】所（IAW）去【qù】年12月的研究显【xiǎn】示，劳动力离开德国的原因包括居住许【xǔ】可、无法找到合【hé】适的工作、无法把家人带过来、生【shēng】活【huó】成【chéng】本高以及个人问【wèn】题等。

与居留权有关的【de】法【fǎ】律问题【tí】成为被提及最多的理由，例如并不是所有的外国学位都能被认【rèn】定【dìng】为德【dé】国同【tóng】等学【xué】历。在德国【guó】南部经【jīng】营本地外包和人力服【fú】务公司的温特【tè】（Marcus Winter）称，法【fǎ】律问【wèn】题【tí】使【shǐ】得劳动力引进十分【fèn】艰难。“他们【men】只有在拥有【yǒu】同等【děng】学历的【de】情况下【xià】才能来德国【guó】，但我们的制度非常特殊，我们不接受外国学历。”他称。

为此【cǐ】，德国【guó】正准备【bèi】通【tōng】过一项新的国籍法【fǎ】，使外国人【rén】更容易获得公民身份。该法律草案显示，将【jiāng】允【yǔn】许在【zài】德国居住五年后申请公民身份，并计划引入基于【yú】加拿大积分制度的移民改革，以吸引更多技【jì】术工人【rén】。积分系【xì】统将考【kǎo】虑五大属性，即资【zī】格、德语技能【néng】、职业经验、与【yǔ】德国【guó】的联系（例如【rú】有已经在【zài】德国【guó】生【shēng】活的【de】亲属）和年龄等【děng】。德国劳工【gōng】部长海尔（Hubertus Heil）称，符【fú】合至少【shǎo】三项的人更有可能获得【dé】认【rèn】可。

其实【shí】关于【yú】前述解决方案的第一项劳动【dòng】参与率，德国的数据已【yǐ】经十分可观【guān】了【le】。即使从【cóng】女性就业来【lái】说，根据OECD的数据，德国【guó】是G7国【guó】家中15~54岁女性劳动【dòng】参与率【lǜ】较高的国家（74.6%），仅略【luè】低于加【jiā】拿大（75.6%）和英国（74.7%）。

因此，有【yǒu】分析认为，德【dé】国可以开发【fā】退休年龄的劳动力【lì】群【qún】体。OECD数据【jù】显示，在退休【xiū】年龄（65岁及以上）群体中，德【dé】国的劳动参与【yǔ】率为7.5%，低于【yú】日本【běn】（25.6%）、美【měi】国（18.9%）、加拿大（14%）和英国（10.5%）。

增加劳动生产率？

除增加【jiā】劳动力人数外【wài】，通过提升劳动生产【chǎn】率解【jiě】决【jué】德国劳动力问题【tí】前景如何？

现实很骨感，近年来，德国【guó】的劳动生产【chǎn】率停滞不前。OECD的【de】数据显示，自2015年以【yǐ】来，德国的劳动生产率上【shàng】升了不【bú】到【dào】2%，而【ér】同期【qī】美国的【de】劳【láo】动生产【chǎn】率增幅则【zé】为8%。德国每工作一小时产生约【yuē】64.87欧元的产值，而美【měi】国则【zé】约为68.41欧【ōu】元。

这背后的一个【gè】因素是德国【guó】在向数字时代过渡方面严重落【luò】后于其他【tā】发达【dá】国家【jiā】。据德媒【méi】报道，在【zài】疫情【qíng】发【fā】生几个月后，德国卫生【shēng】部门仍在使用传真机报告病例数，德【dé】国的学校【xiào】也缺乏【fá】远程学习【xí】的基本【běn】技术。

即使提出了数字议【yì】程，目标也一再【zài】被错过或【huò】推迟。2016年，德国经【jīng】济【jì】部【bù】发【fā】布了【le】一【yī】项计划，提出到【dào】2025年在全国范【fàn】围内推广连接玻璃【lí】光纤网络。但这个目【mù】标【biāo】后来又被推迟了五年。2022年，在欧盟委员会的数字经济和社会指数中，德国在27个成员国中排名第13位，仅勉强高于欧盟的平均水平。

高科技制造业和工程行业长期以来一直被【bèi】认【rèn】为【wéi】是【shì】德【dé】国【guó】竞争【zhēng】优势【shì】的核心【xīn】。过去，这些行业通过【guò】德【dé】国的职业学【xué】校和学徒计划，获得了稳定的合格工人储备。但现【xiàn】在，越来【lái】越多【duō】的德国年轻人不想再学【xué】习这些技【jì】能了。官方数据【jù】显示，越【yuè】来越多的【de】学生选择去上【shàng】大学，近年来的技术学校的申请者已经比【bǐ】可申请的【de】名额少【shǎo】了约10万【wàn】个。