借『机』起飞正当【dāng】时 ——专家学【xué】者为【wéi】乌鲁木齐【qí】依【yī】托国际航空【kōng】枢纽大力发展临【lín】空经济献策

乌鲁【lǔ】木齐【qí】空域，四面八方航线【xiàn】汇聚，东【dōng】联【lián】西出的“空中【zhōng】丝绸之路”向东连接国内其他城市，向【xiàng】西辐射中亚、西亚、欧【ōu】洲。

借【jiè】助独【dú】特【tè】的【de】区位【wèi】优势，乌鲁木齐加快打造联通【tōng】亚欧的国际航空枢纽。乌鲁木齐机场改扩建【jiàn】工程加【jiā】速推进，空【kōng】中航线网络逐步【bù】织密，东【dōng】联西出的空【kōng】中通道提速扩能。

拔地而起的机场改变着城市，在汇【huì】聚人流【liú】、物【wù】流、信【xìn】息流的同时，依托【tuō】机场发展的临【lín】空经济也将借“机【jī】”起【qǐ】飞。

9-25，在乌鲁木齐国【guó】际航【háng】空枢纽建设论坛上，专家学者围绕“临空经济产【chǎn】业布【bù】局与乌鲁木【mù】齐【qí】航【háng】空枢纽建设”开展圆桌【zhuō】讨论，共同【tóng】为乌鲁木齐大【dà】力【lì】发展临空【kōng】经【jīng】济【jì】建言献策。

□王艳红 李凯

发展临空经济一定要发展好机场

临空经济，不仅是全球关注的热点，更是拉动经济增长的重要引擎。

临空经济【jì】区是指由机场的客流、货物流【liú】而【ér】产生，因【yīn】航空运输业而聚集发展的产【chǎn】业聚【jù】集区【qū】。

乌鲁【lǔ】木齐临空经济【jì】区【qū】以乌鲁木【mù】齐国际机场为核【hé】心，西至兵团界限-乌奎高速路，南至迎宾路，东至河滩【tān】路，北至【zhì】S114-纬三路，总面积约【yuē】135.6平【píng】方公里。临空经济区聚焦“大枢纽【niǔ】、新制造、优服【fú】务”三大【dà】功能板块，旨在【zài】建设“人产城【chéng】融【róng】合发【fā】展、临空【kōng】产业特【tè】色【sè】鲜明、配【pèi】套设施完善、生态环境优美”的【de】国内一流临空经济区。

“要发展好临空经【jīng】济，一定【dìng】要发展好机场。”重庆机【jī】场【chǎng】集团【tuán】有限公司【sī】党【dǎng】委副书记、总经【jīng】理【lǐ】黄伟说，机场的发展要积极服务于【yú】临空经济发展【zhǎn】，同时，临空经济也要反哺和支【zhī】撑机【jī】场发展，两者之【zhī】间要互动。

当前，乌【wū】鲁木【mù】齐机场改扩【kuò】建工程正【zhèng】在加速推【tuī】进，其建成【chéng】后，将为乌鲁木【mù】齐国际航空【kōng】枢纽建设提供基础支撑。

“国际航空枢纽和临【lín】空经济互动发展，才【cái】能实现【xiàn】共同【tóng】发展、高质量的【de】发展。”黄伟说【shuō】。

在【zài】黄【huáng】伟看来【lái】，发展临空经济【jì】，还要完善和发展好航线网络。以重庆到乌鲁木齐【qí】为例，通【tōng】过加强两地间的互【hù】动，完善航线【xiàn】网络布【bù】局，从重【chóng】庆到乌鲁木齐，可以再中转到中亚、西【xī】亚、欧【ōu】洲，从【cóng】乌鲁【lǔ】木齐到重【chóng】庆，可以再中【zhōng】转到南亚、东南【nán】亚，这样【yàng】就能够贯穿整个【gè】欧亚大【dà】陆。

“发【fā】展临空经【jīng】济【jì】还要注重产业导入【rù】，尤【yóu】其是【shì】导入临空指向性比【bǐ】较强【qiáng】的产业，比如绿色果蔬、新能源新材料新【xīn】兴产业等【děng】，如【rú】果通过航空物流【liú】和现代商贸能够通达世界【jiè】，这对临空【kōng】经【jīng】济【jì】发展是可以起到促进作用的。”黄伟说。

发展临空经济区要解决好三个关系

“发展临空经济区【qū】，要【yào】解决好港城关【guān】系、区城关系、港区关系这三个关系。”中国航空规【guī】划设计【jì】研究总院总规【guī】划师、综合规【guī】划【huá】研究【jiū】院【yuàn】院长【zhǎng】郭琪说。

乌【wū】鲁木齐【qí】国【guó】际机场作为我【wǒ】国最靠西的枢纽【niǔ】机场，所带来的流量应【yīng】该有哪些功能【néng】？交流的国家和【hé】城市有哪些？交流的人是什么【me】人？企业是什么【me】企业【yè】？要重点围绕这些企业和这些【xiē】人的需求，才【cái】能去【qù】解决临【lín】空经济区【qū】的载体【tǐ】到底承载的是什么功能。

“这【zhè】就是我说的空港【gǎng】机场【chǎng】与【yǔ】乌鲁木【mù】齐市本身城市属性的【de】一个联动【dòng】。”郭琪说。

第二个是要解决好【hǎo】区城【chéng】关系，“区【qū】”是指临空经济区，“城”指乌鲁木齐这【zhè】座城市【shì】。

“观察乌鲁木齐市【shì】的城市【shì】空间结构，我发现了一个【gè】特点，就是目前乌鲁木齐【qí】国际机【jī】场东侧这块区域【yù】，也就是目前【qián】我们规划的空港物流园的位置，是整【zhěng】个乌【wū】鲁木【mù】齐市城市【shì】空间结构中【zhōng】的中【zhōng】心位置。”郭琪说，临空经济区它不【bú】是一个【gè】独立的区，它是乌【wū】鲁木【mù】齐【qí】市有机组【zǔ】成的一个细【xì】胞，这个【gè】区域【yù】的区位价值【zhí】决定了它【tā】不仅仅是一【yī】个空【kōng】港物流【liú】园，它【tā】应该承载的是乌鲁木齐市核心功【gōng】能的所在地和空港所带来【lái】的流量价值变现结合的【de】区域。

同时，发【fā】展临空经济区，还要处【chù】理好港【gǎng】区关系，这是临空经【jīng】济区成败的关键【jiàn】。“政【zhèng】府、机场以【yǐ】及【jí】相关部门要共同推动，在【zài】体制机制上进【jìn】行设计，借助乌鲁木【mù】齐国际【jì】航空枢纽【niǔ】带来的人流、物流，实现临【lín】空【kōng】经济【jì】区【qū】更好的发【fā】展。”郭琪说。

在【zài】上海【hǎi】市长【zhǎng】宁区【qū】虹桥临空经【jīng】济【jì】园区办公室【shì】营销服务中心副主任黄晔【yè】辉看【kàn】来，发展临空【kōng】经济要【yào】培育和发展好【hǎo】产【chǎn】业【yè】集群，抓【zhuā】住龙【lóng】头企业，带【dài】动整个【gè】产业链发展。在这方面，乌鲁木齐可以参【cān】照和对标走在前【qián】面的临空示范区。同时，可以承接内陆沿【yán】海城市的一些功【gōng】能和【hé】产业，带动产业集聚发展。

“还有一个建议就是优化【huà】营商【shāng】环境，营商环境跟生态环【huán】境【jìng】要两【liǎng】条腿【tuǐ】一【yī】起走，要以市场【chǎng】满意度为标准。”黄晔辉说。

记者了【le】解到，乌鲁木【mù】齐临空【kōng】经济区承担着国【guó】际复合型交【jiāo】通枢【shū】纽、综【zōng】合型对【duì】外开放门户、创【chuàng】新型产业发展引擎【qíng】、生态型【xíng】人文和谐社区的职能。

围绕生产、生活、生态【tài】融【róng】合发展模式，临空经济区加【jiā】快基础设施【shī】建设，乌鲁木齐【qí】机场改扩建工程建成后，预计2025年航空客货吞吐【tǔ】量将分别【bié】达【dá】到4800万人次和55万吨【dūn】。

未来，乌鲁木【mù】齐【qí】临空经济区【qū】将携手【shǒu】乌鲁木齐国【guó】际陆【lù】港区、乌鲁木齐国际纺织服装【zhuāng】商贸中心，着【zhe】力打造“枢纽+商贸+产业组【zǔ】织中【zhōng】心【xīn】”特色枢纽经【jīng】济区，大【dà】力推进枢纽设施、枢纽产【chǎn】业和城【chéng】市功能融合发展，加快创新【xīn】链【liàn】产业链全面【miàn】融合，培【péi】育一【yī】批融入全球价值链的创新型企业和产业集群。