无障【zhàng】碍环境建设法草案二审稿【gǎo】：这些场所应【yīng】保【bǎo】留【liú】现场人工【gōng】办理等传统服务方式【shì】

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9-21，全国【guó】人大常委会【huì】法制工作委【wěi】员会举行记者【zhě】会【huì】，发言【yán】人臧铁伟表示，无障碍环境建设法草案【àn】二次审议稿即将提请9-21召开的十四【sì】届全国人大常委【wěi】会【huì】第二次会【huì】议【yì】审议【yì】。草案二次【cì】审议稿【gǎo】拟规定，涉【shè】及【jí】医【yī】疗健康、社会【huì】保障、金融业务、生活缴费等服务事项的，应当保留现场人工办理等传统服【fú】务【wù】方式【shì】。同时，明确【què】残疾人、老年【nián】人家庭进行无障碍设施改造的，政【zhèng】府对符【fú】合条件的家庭【tíng】可以给予适当补贴。

根据各方面意【yì】见，无障碍环境建【jiàn】设法草案【àn】二次审议稿拟【nǐ】作如下主要修【xiū】改：完善【shàn】本【běn】法立法【fǎ】目的【de】，突出无【wú】障碍【ài】环境建设的【de】基本定位是重点保障残疾【jí】人、老年人，同时惠及其他人；进一步明确参【cān】与【yǔ】无障碍环境【jìng】建设工作的有关单位及其职能；增加关于推【tuī】动既有【yǒu】住宅加装电梯或者其他无障碍设施的规定；增加“保障【zhàng】措施”一章【zhāng】，充【chōng】实对无障碍【ài】环境建设【shè】的【de】保障内容；做好【hǎo】与公共图书【shū】馆法【fǎ】等相【xiàng】关法律的衔接，完【wán】善【shàn】相【xiàng】关规定【dìng】。

老年人是【shì】具有无障【zhàng】碍【ài】环境【jìng】需【xū】求的重要群体，无障碍环境建设法【fǎ】草【cǎo】案二【èr】次审议稿作出有针对性的规定。不仅在立【lì】法目的中突【tū】出对老年【nián】人【rén】的保护，而且重视【shì】老年人组织和老年人的参与，规定国家鼓励工程【chéng】建设单位在建设项目的规划、设计【jì】和竣【jun4】工【gōng】验收等【děng】环节，邀【yāo】请残疾人联【lián】合会、老龄【líng】协会【huì】等【děng】组织以及残疾人【rén】、老年人代表，参【cān】加意见征询和体验试【shì】用等活动。同时，明确残【cán】疾人、老年人家庭进【jìn】行无障碍设【shè】施改造的，政府对【duì】符合条件的【de】家庭【tíng】可以给予【yǔ】适当补【bǔ】贴；规定无障碍停车位【wèi】优先供肢体残疾人使用【yòng】，行动不便【biàn】的老【lǎo】年人、孕妇、婴幼儿【ér】等驾驶或者乘坐的机动车【chē】也可以【yǐ】使用；强调与残疾人【rén】、老年人等相关的服务机构应当【dāng】配备无障碍设备，在【zài】生活照料、康复护【hù】理等方面【miàn】提【tí】供无障碍服务。

为保障无【wú】障碍设施【shī】正常使用，无障碍环境建设法草案二次审议【yì】稿增加“保障措施【shī】”一章，从强化【huà】无障碍环境宣传教育、鼓励有关【guān】单位加强对工作【zuò】人员【yuán】进行【háng】无【wú】障【zhàng】碍服务知识与【yǔ】技能【néng】培训等方面【miàn】充实相关规定，为【wéi】无障碍设施的建设【shè】和正常【cháng】使用营造良好【hǎo】的社会氛【fēn】围和条件【jiàn】。另外，规定无障碍【ài】设施所有权【quán】人或者管理人的维护管理【lǐ】责【zé】任，包括对损坏的【de】无障碍设施和【hé】标识进行替换或者【zhě】维修【xiū】，对需改造的无障碍设【shè】施【shī】进行改造，纠正占用无障【zhàng】碍【ài】设施的行为等，保障无障碍设施正【zhèng】常使【shǐ】用。同时，在“监督管理”一章【zhāng】中明【míng】确政府监管职【zhí】责【zé】、畅通投诉举报【bào】渠道【dào】、规定【dìng】检察建议和公益诉【sù】讼【sòng】制度等，加强【qiáng】监督【dū】管理。

臧【zāng】铁伟介【jiè】绍，2022年10月无障碍环境【jìng】建设法草案初次审议后，在中国人大【dà】网公开征求意见，共【gòng】收到534人提出的1040条【tiáo】意见。此【cǐ】外，全国人大常委会【huì】法制工作【zuò】委员会还专【zhuān】门【mén】发【fā】函向【xiàng】13个基层立法联系点征求意见。各联系【xì】点以【yǐ】多种形式组织线上、线【xiàn】下的【de】意见【jiàn】征询活动，收集整理并【bìng】积极【jí】反馈当地群众提出的意见【jiàn】建议，为立法工【gōng】作提供重要参考【kǎo】。比如，重庆沙坪坝联【lián】系点、天津小【xiǎo】白楼联系点不仅在【zài】网上【shàng】征求意见，还【hái】深入社区听取居民意见。各地群众踊跃参与，提供【gòng】了许多有价值的意见【jiàn】建议【yì】，还【hái】有不少感【gǎn】人的立法故【gù】事。比如，广东江【jiāng】海联系点反映，居民吴腾信【xìn】自小残疾，他【tā】自强【qiáng】不息，通过奋斗脱贫，不仅积【jī】极参【cān】加立法意【yì】见征询活【huó】动，还【hái】表示将积极参【cān】与法律实施和宣传，让【ràng】更【gèng】多【duō】残【cán】疾人朋【péng】友感受到国家对特殊群体的关爱。又如【rú】，山东黄岛联【lián】系点反【fǎn】映，退【tuì】休教师秦四海长期关注残【cán】疾人、老【lǎo】年人【rén】群体的【de】社会保障问题，在立法意【yì】见征【zhēng】询活动中提出不少建设性意见【jiàn】，有【yǒu】的被吸收采【cǎi】纳。