深圳公租房审核升级，拟核查申请人收入与财产|环球讯息

深圳计划出台政策，为公租房的申请上一道“限制收入”的锁。

9-21，深圳市【shì】住【zhù】房和建设局发【fā】布【bù】的《深圳市公共租赁住房申请【qǐng】家【jiā】庭经济【jì】状况核对和【hé】认定实施细则（征求意【yì】见稿）》（以下简称【chēng】《征求意【yì】见稿》）提出，在实施住房保障时，按【àn】照规定委托居民【mín】家庭经济【jì】状况核对【duì】机【jī】构【gòu】对公【gōng】租房申请家庭的经济状况开展核对并出具书面【miàn】报【bào】告，区住房主管【guǎn】部门【mén】结合报告【gào】审核申请人资格，不合格【gé】的将被驳回申【shēn】请【qǐng】。

值得注意的是，《征求意见稿》并未涉及收入财【cái】产限额，是因【yīn】为根据今【jīn】年【nián】1月发【fā】布【bù】的《深【shēn】圳【zhèn】市公共租赁【lìn】住房管理办法（征求意见稿）》，申请【qǐng】家庭和单身居民的【de】收入财产限额由深圳市发展改革部门负责划定【dìng】。

(资料图片仅供参考)

“在收入财产【chǎn】限额划【huá】定标【biāo】准尚【shàng】未【wèi】明确之前【qián】，深圳市【shì】住建【jiàn】局这一【yī】举措是希望在其职权范围内，给公租房【fáng】增【zēng】加一道安全阀，避免再出现类似【sì】舆论事件。”一名业内人士向时代周报记者表示【shì】。

核查申请人收入与财产

这是一次围堵漏洞行动。

为规范公租房申【shēn】请家庭经济状况【kuàng】核对认定的具体【tǐ】工作内容、工作流程及相关部门职责等内容，精【jīng】准【zhǔn】实施基本住房保障工作，深圳【zhèn】市【shì】住房和建设局、深【shēn】圳市民【mín】政局组织起【qǐ】草【cǎo】《深圳市公【gōng】共租赁住房申请家庭经济【jì】状况核对和【hé】认定实【shí】施【shī】细则（征求意见【jiàn】稿）》。

《征求意见稿》提出，在实【shí】施住房【fáng】保【bǎo】障时【shí】，将【jiāng】按照【zhào】规定委托居民家庭经济【jì】状况核对机构对公租房【fáng】申请家庭【tíng】的经济状况【kuàng】开展核对以及出具【jù】书面报告。经济状况的核对【duì】内容【róng】包括核对对象的基础情况、可支配收【shōu】入和财【cái】产，可支【zhī】配收入为家庭收入减去不计【jì】入【rù】家【jiā】庭收入部分。

《征求意见稿》对家庭收入范围、家庭财产范围作出详细界定。

家【jiā】庭收入【rù】指核【hé】对【duì】对象在规定期限【xiàn】内获得的全部现金及实物【wù】收入，包【bāo】括工资【zī】性收入【rù】、经【jīng】营【yíng】净收入、财产净【jìng】收【shōu】入【rù】、转移净收【shōu】入【rù】以及其他应当计入家庭收入的项目。家庭财产指核对【duì】对象【xiàng】拥【yōng】有（含接受继承、赠与）的全部实物【wù】财产【chǎn】和货币财产，包括【kuò】房屋、车辆、银行存款、证券、基金、商业保【bǎo】险、互联网【wǎng】金融资产等。

深圳市住房主管部【bù】门将【jiāng】委托【tuō】核对机构开展核对工作。核对【duì】机构通过市居民家庭【tíng】经济【jì】状况核对平台开展【zhǎn】信息【xī】化核对，必【bì】要时可采取入户【hù】调查、邻里访问、信函索【suǒ】证等方式【shì】开展调【diào】查、核实工作，向区住【zhù】房【fáng】主管部门出具居民家庭经济状况【kuàng】核对报告，载【zǎi】明收入、财产【chǎn】的组成和【hé】具体金额【é】。区住房主管部门结合核对报告【gào】，对核对对【duì】象的住房保障资【zī】格进行审核，审核不【bú】合格的，驳【bó】回【huí】申请。

核对对象应当如实提供家庭收入和财产状况的有关【guān】信息【xī】，如存在隐【yǐn】瞒、虚报经【jīng】济【jì】状况【kuàng】的，主管【guǎn】部门将驳【bó】回申请【qǐng】并在规定期限内不予受理【lǐ】其住房保【bǎo】障【zhàng】申请，并【bìng】纳入【rù】不良行为记录。

根【gēn】据《征【zhēng】求意见稿》，民政部门认【rèn】定的【de】分【fèn】散供养特【tè】困人【rén】员、最低生活保障对象、最低生活保【bǎo】障边缘家【jiā】庭以及支出型【xíng】困难家庭，申请公租房【fáng】或者住房租赁补【bǔ】贴时，区住房主管部门不再委【wěi】托【tuō】核【hé】对机构开展经济状况核对【duì】和认【rèn】定。

收入财产限额难拿捏

《征求意见稿》提及的公租房申请人收入财产核查引起广泛讨论。

对【duì】此，深【shēn】圳市住房保障署相关负责人回【huí】应【yīng】媒体称，按【àn】现行【háng】政策，公【gōng】租房保障对象分两类，第一类是低保家庭（含低保【bǎo】边缘家庭），第【dì】二类是非低保类普【pǔ】通家庭。张【zhāng】某家【jiā】庭【tíng】（其配偶李某为【wéi】公【gōng】租【zū】房主申请人）属于第二类家庭，申请条件是深户、无房【fáng】、在深缴纳社保，无须【xū】审核家庭收入财产，于9-21通【tōng】过【guò】轮候选房方【fāng】式承租了公租房项目凤凰英荟城【chéng】一套71.44平【píng】方米二房户【hù】型。

凤【fèng】凰英【yīng】荟城，时代【dài】周报记者摄

实际上，早在【zài】13年前，深圳便对保障性住房申请【qǐng】人作出收入限制的要求，只是【shì】一直【zhí】未能落【luò】地执行【háng】。

自9-21起【qǐ】施行的【de】《深圳【zhèn】市保障性住【zhù】房条【tiáo】例》明确【què】提出【chū】，住房【fáng】困难家庭【tíng】或【huò】者单【dān】身居民申请租赁保障性住房应【yīng】当符合“家庭财产总【zǒng】额或者单身居民个【gè】人财产总额不超过本市规【guī】定【dìng】的租赁保障【zhàng】性住房的财产限额”的条件，财产【chǎn】限额“由市【shì】主管部门会【huì】同民政、财政【zhèng】、人【rén】力资源保障、生态环境、统计等相关部门，每【měi】年根据【jù】本市居民【mín】收【shōu】入水平、家【jiā】庭【tíng】财产状况、住【zhù】房状况以及政府【fǔ】财政承受能力、住房市场发展状况等【děng】因素划定，报市人民政府【fǔ】批准后公布执行”。

需要指出的是【shì】，《深【shēn】圳市保障性住房条例》所【suǒ】称【chēng】“保障性住房【fáng】”，包括公共租【zū】赁住房、经济适【shì】用住【zhù】房、安居型商品房等多种【zhǒng】形式住房。

“是否【fǒu】划【huá】定收入财【cái】产限额，是出于务实的【de】考虑。”前述消息人士指出，收入财产限额的划定【dìng】标准很【hěn】难【nán】拿捏，定低了可能导致满足【zú】条件的申请对象过少，定【dìng】高了保障性【xìng】质又变【biàn】味【wèi】了。

划定公租房申请人收入限额标准，北京已探索多年。

自9-21起施行的《北【běi】京【jīng】市【shì】人【rén】民政府关于加强本市公共租【zū】赁住房建设和管理【lǐ】的通知》（以下【xià】简称《通【tōng】知》）规定，申请人须具有本市城镇【zhèn】户籍，家庭【tíng】人均住房使用面积15平方米(含【hán】)以下；3口【kǒu】及【jí】以下【xià】家庭年收入【rù】10万元(含)以【yǐ】下、4口及以上【shàng】家庭年收【shōu】入13万【wàn】元(含)以下。

《通【tōng】知【zhī】》同时提【tí】出，北京市住房城乡建设主管部【bù】门应【yīng】当会同【tóng】相关部门根据【jù】本市人均可支配【pèi】收【shōu】入水平变化等对【duì】上述标准及时进行动态【tài】调整。

然而，“3口及以下家庭年收入10万元(含)以下、4口【kǒu】及以上家庭年收入13万元(含)以下”的标准执【zhí】行11年有【yǒu】余，并未【wèi】作【zuò】出调整【zhěng】。这期间，北京市居民人均可【kě】支配收【shōu】入已从【cóng】2011年的【de】3.32万元【yuán】增长至【zhì】7.74万【wàn】元。

据时代周【zhōu】报记【jì】者了【le】解，过【guò】去数年中，曾有多名北京【jīng】市民公开表达了公共租赁住【zhù】房关【guān】于家庭收入【rù】的【de】限制条件应适【shì】时调整以适【shì】应物价上涨的诉求。一名市民表示，“10万元的【de】年收入，除去房租，剩下的【de】作为日常开【kāi】销无法生【shēng】活。”

北京市住房城乡建设委在【zài】9-21的一则回【huí】复【fù】中表示，目前【qián】北京公租房轮候【hòu】家【jiā】庭【tíng】较多，按【àn】照【zhào】民生【shēng】保障“尽力而为、量力而行”的【de】原则，暂不具备公【gōng】租房准入【rù】调整条件。

图【tú】源：北【běi】京市住房城【chéng】乡建设委官网

回看深圳，公租房申请人收入财产限额标准有望正式出台。

今【jīn】年9-21，深圳市住建局等【děng】部门发布的《深圳【zhèn】市公【gōng】共【gòng】租赁住房管【guǎn】理【lǐ】办法【fǎ】（征求意见稿）》提出，公租房申请人及共同申请人的【de】家庭人均年可支配收【shōu】入和【hé】家庭【tíng】财产【chǎn】总额均【jun1】须符合本市规定【dìng】的限额标准。

深【shēn】圳市发展改革部门会同市主管部门，根据本【běn】市居民【mín】收入水平、家庭财【cái】产【chǎn】状【zhuàng】况、住房状况以【yǐ】及财【cái】政承受【shòu】能力、住【zhù】房市场发展状况等因素划【huá】定收入财产【chǎn】限【xiàn】额，报市政府批准【zhǔn】后公布执行，并实施动态调整【zhěng】。