住建部印发《通知》：扎实有序推进实施城市更新行动

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人民网【wǎng】北京9-25电 （记者王仁宏）近【jìn】日，住房城乡建设部印发《关于【yú】扎实有序推进【jìn】城市更新工作的通知【zhī】》（以下简【jiǎn】称《通知》），为扎实有序推进实施城市更新行动，提高城市规【guī】划、建设【shè】、治理水平【píng】提【tí】出【chū】具体要求【qiú】。

《通知》明【míng】确，要坚持城市体检先行【háng】，将城市体检作为城市更新【xīn】的前提【tí】，建立由城市政府主【zhǔ】导、住【zhù】房城乡建【jiàn】设【shè】部【bù】门【mén】牵头组织【zhī】、各【gè】相【xiàng】关部门共【gòng】同参【cān】与的工作机制，坚持问题导向，把城市体检发现【xiàn】的【de】问题短板作为城市更新的重点，一体化推进城市【shì】体检【jiǎn】和城市更新工作。

《通知》强调，要发挥【huī】城【chéng】市更新【xīn】规划统【tǒng】筹作用，依据【jù】城市体检结果，编制城市更新专【zhuān】项规划和年【nián】度【dù】实施计划，系统【tǒng】谋【móu】划城市【shì】更新工作目标、重点任务和实施措施，统筹推动【dòng】城市更新【xīn】工作。

《通知【zhī】》明【míng】确，要强化【huà】精细化城【chéng】市设计引导【dǎo】，将城市设计作为城市更新的重【chóng】要手【shǒu】段，完【wán】善城市设计管理制度，规范和引导城市【shì】更新项【xiàng】目【mù】实施。探索优化【huà】适用于存量更新改造【zào】的建设工程审批管理程【chéng】序和技术措施，构建建设工程设计、施工、验【yàn】收、运维的全生命周期管理制度，提升【shēng】城市安全韧性【xìng】和精【jīng】细【xì】化治【zhì】理【lǐ】水平。

《通知》指出，要创【chuàng】新城市更新可持续实施模式，坚持政府引【yǐn】导、市场运作、公众参与，加【jiā】强存量【liàng】资源统筹利用，探索【suǒ】“主导功能、混合用地、大类【lèi】为【wéi】主、负面【miàn】清单”更为【wéi】灵活的【de】存量用地利用方【fāng】式和【hé】支持政策，建立【lì】房屋全生命【mìng】周期安全管理长效机制【zhì】。健【jiàn】全城市更新多元投融【róng】资机制，建立政府、企【qǐ】业【yè】、产权人、群众等多【duō】主体【tǐ】参与机制，鼓励有立【lì】法【fǎ】权的【de】地方出台地方性【xìng】法规，完善土地、财政【zhèng】、投【tóu】融资【zī】等政策体【tǐ】系【xì】。

《通【tōng】知【zhī】》进一步【bù】明确城市更新底线【xiàn】要求，强调坚【jiān】持“留改拆”并举、以保【bǎo】留利用【yòng】提升为主【zhǔ】，防止大【dà】拆大建。加【jiā】强【qiáng】历史【shǐ】文化【huà】保护传承，同时要防止脱管失修、修而不用、长【zhǎng】期闲置。坚持尊重【chóng】自然、顺应自然、保护自然，把安全【quán】发【fā】展理念贯穿【chuān】城【chéng】市更新工作各领域【yù】和【hé】全过程，确【què】保城市生命线安全，坚决守住安全底线【xiàn】。