京津冀产业协同发展提速 环球快看点

工业和信息化部【bù】等多部门【mén】和京津冀【jì】三地政府近日共同编制《京津冀产业协【xié】同发展实施方案》，提出到2025年，京津冀【jì】产业【yè】分【fèn】工定【dìng】位【wèi】更【gèng】加清晰【xī】，产业链创新链深【shēn】度融合，协同创新实现【xiàn】新突破。

“产业协同发展是京津冀【jì】协同【tóng】发展战略3个率先突破领域之一，对【duì】疏【shū】解北京【jīng】非首都功【gōng】能、推动【dòng】区域高质量发展具有重要意【yì】义。”国家【jiā】发展改革委国际合作中心【xīn】副【fù】主任付保【bǎo】宗说。

【资料图】

分工格局日益明确

“自2014年京津冀【jì】协【xié】同发展【zhǎn】战略实施【shī】以来，三地协力谋思路、打基础、寻突破，区域【yù】产【chǎn】业结构【gòu】不断优【yōu】化，分工格局日趋明朗。”中国电子信息【xī】产业发展【zhǎn】研究院规划研【yán】究所所【suǒ】长程【chéng】楠表示。

北京牢【láo】牢牵【qiān】住疏解【jiě】非首都功能这个“牛鼻子【zǐ】”，一方面【miàn】，依法依规督促高耗能【néng】高污染企业、不达标企业整改或关停退出，2014年【nián】以【yǐ】来累计退出一般【bān】制【zhì】造和污染企业近【jìn】3000家。另一【yī】方【fāng】面，对新增【zēng】产业出台禁【jìn】止和限制【zhì】目录，从源头【tóu】上【shàng】严格控制非首都功能增量。

天津【jīn】构建以智能科技产【chǎn】业为引领的现代化产业体系，加快建【jiàn】设全国先进制造研发基地【dì】，国家【jiā】级企【qǐ】业技【jì】术中心累计达77家，位【wèi】列全【quán】国主要城市第三【sān】名【míng】。

河北【běi】产业【yè】转型升级试【shì】验区【qū】建【jiàn】设取得重大【dà】成效【xiào】，制造【zào】业单位数区域占比由【yóu】协同前的54.6%提升至2021年的【de】79.3%，保定京车智能制造基【jī】地、石家庄新【xīn】乐三元工业园等一批项目相继落地，有效带动当地经济社【shè】会发展【zhǎn】。

此外，京津冀【jì】地区“2+4+N”产业合作格【gé】局初步【bù】形【xíng】成。北京城市【shì】副中心和雄安新区“两翼”产业不断集【jí】聚，截至去年底【dǐ】，三峡集团、中【zhōng】国石油等58家企业落户北【běi】京城市副【fù】中心，雄安新【xīn】区投资来源为北京【jīng】的注【zhù】册企业超3000家【jiā】。曹妃甸【diàn】区、大兴【xìng】国【guó】际机【jī】场临空经济区、张【zhāng】（家口）承（德【dé】）生【shēng】态功能【néng】区、滨【bīn】海新区等“4+N”平台【tái】产业承载能【néng】力不断增强，京津冀地区累【lèi】计【jì】创建45家国家新型工业化产业示范基地，成【chéng】为产业集聚【jù】发展合作的重要载体。

“‘2+4+N’产业合作体系成为引导产业有序【xù】转移、精准承【chéng】接、集聚发展【zhǎn】的重要平台，加【jiā】快了京津冀【jì】三地【dì】产【chǎn】业【yè】特色化、园区专业化、产城融合化发展步伐，为【wéi】构建实体经【jīng】济【jì】、科技创新、现代金【jīn】融、人【rén】力【lì】资源【yuán】协同发展的现代产业体系奠定了基【jī】础。”程【chéng】楠说。

打造优势产业集群

《方案》提【tí】出，要【yào】培育形【xíng】成一批竞争力【lì】强的先进制造业集【jí】群和优势产业链，协同机制更加【jiā】健全，产【chǎn】业协【xié】同发展水平显著提升【shēng】，对京【jīng】津冀高【gāo】质量发展【zhǎn】的支撑作用更加凸【tū】显。

“三地根据【jù】自身优势【shì】不断巩固提【tí】升产业【yè】链供【gòng】应链现代化水平。”程楠介【jiè】绍【shào】，北【běi】京突出国际科【kē】技创新中【zhōng】心作用，推动【dòng】产业结构向高【gāo】端迈进；天津深【shēn】耕重点产业【yè】，积极构建特色鲜明、优势突出【chū】的现代化产业体系；河北【běi】加快培育新兴产业，推动产【chǎn】业转型升级试验【yàn】区走深走实。

据悉，保【bǎo】定市电【diàn】力及新能源高端装备集【jí】群与京【jīng】津冀生命【mìng】健康集【jí】群在去【qù】年被【bèi】评为国【guó】家先进制造业集群。“我们计划通过3年至5年的努力，建【jiàn】成电力及新能源装备领域全【quán】球【qiú】重【chóng】要的【de】技术研【yán】发转【zhuǎn】化【huà】区域、全国领先的高端要素聚集【jí】高地、京津【jīn】冀产业【yè】协同发展高质量【liàng】样板。”河北省【shěng】工业和信息化厅相关【guān】负责人表示【shì】。

付保宗建议，要瞄准人工智能等【děng】前沿领域，强【qiáng】化京津【jīn】冀关键核心技术攻关【guān】，着力【lì】攻克一批产业【yè】链共性技术和【hé】关【guān】键核心技术。协同培【péi】育新能源汽车和智能网联汽车、生物医药【yào】、氢能、工【gōng】业【yè】互【hù】联网、高【gāo】端工【gōng】业【yè】母机、机器人【rén】等【děng】6条重点产业链。

建立有效合作机制

京津冀产业协同发展虽已取得积极成效，但在迈向更高层次过程中仍面临【lín】不【bú】少难题：产业综【zōng】合实力【lì】有所弱【ruò】化【huà】、优【yōu】势产【chǎn】业链中间环节【jiē】缺失较【jiào】多、产业【yè】协同创新水平有待【dài】提高【gāo】。

“这需要京津冀继续【xù】完善【shàn】产【chǎn】业链配套体系、深化产业协同创新，研究出台【tái】有针对性的政策措施，增强产业政策合力【lì】，加快三地新旧动能接【jiē】续转换【huàn】和产业转型升级步【bù】伐。”程【chéng】楠认为，应【yīng】梳理【lǐ】三地产业升级【jí】转型的堵点，提升政【zhèng】府治【zhì】理体系和治理能力现代化水平【píng】。推进三【sān】地市场一体化，解决市场分割【gē】问【wèn】题，促进区域间资【zī】源要【yào】素有【yǒu】序流【liú】动、合【hé】理配【pèi】置。宣传推广三【sān】地行之有效的营【yíng】商环境改革措施和【hé】成熟做法【fǎ】，甚至将其上升为【wéi】法规制度，加快【kuài】创新资【zī】源集聚、创新成果转【zhuǎn】化。

三地协同创新实现突破【pò】，关键在于【yú】建【jiàn】立健全有效合理的合作【zuò】机【jī】制。付保宗【zōng】建议，在京津【jīn】冀【jì】地区探索实行产业协同链长负【fù】责制，协同开展产业链强链补链畅链工作【zuò】。探索建【jiàn】立跨区【qū】域重大项目、园区共【gòng】建的协同【tóng】招商【shāng】、落地实【shí】施、利益分享【xiǎng】机制【zhì】。