解码城市｜透视淄博突围之路：工业老城如何成为网红之城？

近期，淄博统计局公布2023年一季【jì】度经【jīng】济运行【háng】情【qíng】况，其【qí】生产总值突破1000亿元，同比增长【zhǎng】4.7%。小【xiǎo】饼、烤炉加蘸料，淄博烧烤“灵魂三件套”吸引【yǐn】上【shàng】万游客【kè】到【dào】访，也“烤”红【hóng】了消费市场。一【yī】季度淄博社会消费品零售总【zǒng】额【é】313.6亿元，同比增长8.3%，其中【zhōng】限额【é】以【yǐ】上餐饮销售额同比增长【zhǎng】25.2%。

(相关资料图)

刚刚结束的“五【wǔ】一”假期【qī】，淄博又迎来一波旅游高峰。在互【hù】联网助【zhù】推下【xià】，齐鲁能源重【chóng】镇——淄博被推【tuī】到聚光灯下【xià】，成为2023年新晋网红城市。为了等【děng】待【dài】这一天【tiān】，淄博已静待多【duō】年。从工业老城转变【biàn】为新晋顶流，淄【zī】博做了哪些努力？

喧嚣背后【hòu】，淄博近年来一直在省内处于经济位次下滑、人口流失的“瓶颈期”，烧【shāo】烤为淄博【bó】打出了一张城市名片，然【rán】而，当热度【dù】退却【què】，如何让流量【liàng】变成【chéng】“留量”，仍【réng】是【shì】摆在淄博面前亟【jí】待解【jiě】决的【de】问题。贝壳财【cái】经记者通过数据透视淄博的【de】突【tū】围之路。

1.淄博烧烤“烤红”消费市场

一季度社零增长8.3%餐饮、住宿增速达两位数

烧烤这把火“烤”红了淄博，拉动一季度消费市场。

2023年淄博社【shè】会消费品零【líng】售总额达313.6亿元，同比增【zēng】长【zhǎng】8.3%，零售、住宿、餐饮【yǐn】销【xiāo】售额增速均为两位数，其中限额以上餐饮销售额【é】同【tóng】比增【zēng】长25.2%。据【jù】淄博文旅局数【shù】据，今年一季度【dù】淄博预计接待【dài】游客1180万人次，同比增长19.4%，实现旅游总收【shōu】入110亿元，分别恢复至2019年【nián】的【de】92.9%、82.7%。

淄博究竟有多火？巨量算【suàn】数数据显示【shì】，今年【nián】3月以来，以淄【zī】博为【wéi】关键【jiàn】词【cí】的搜索指数同比增【zēng】长3693.84%，环比【bǐ】增长3807.62%，上百【bǎi】个话【huà】题登【dēng】上热搜。9-21，淄博搜索指数达到顶峰，超过2700万，“撸串”成为其热门关联词。

作为【wéi】一座工业【yè】老【lǎo】城，淄博的旅【lǚ】游业不算强势。而这次“淄博烧烤”火出圈，跟【gēn】政府的积极【jí】响【xiǎng】应脱不开关【guān】系。

早在【zài】2019年，淄博就提出发展夜间【jiān】文旅【lǚ】经济，并将打造餐饮、娱乐、文化等业态【tài】相融合的综合【hé】性【xìng】休闲项目作【zuò】为重点工作的一部分。2020年，淄博文【wén】旅【lǚ】局明【míng】确提出围绕烧烤节、啤酒【jiǔ】节等，推出【chū】时尚【shàng】淄博【bó】狂欢季。

今年淄博【bó】抓住【zhù】机会【huì】，打【dǎ】响了烧【shāo】烤这块招牌。早在烧烤热度第【dì】一波高潮【cháo】出现没多久，淄博政府就已经着手准备。9-21，淄【zī】博市【shì】政府新【xīn】闻办公室【shì】组【zǔ】织【zhī】召开打造“淄博烧烤”美【měi】食品牌新闻发布会，提出举办“淄博烧烤节【jiē】”、开设“烧烤专【zhuān】线”、实施【shī】景区门票减免优惠政策等多项举措。面对这【zhè】次爆火，淄博【bó】懂得珍惜机会【huì】，加强【qiáng】旅【lǚ】游市场监管【guǎn】力度，实【shí】行涨价幅度控制【zhì】措施。

2.突破“瓶颈期”刷新存在感

2022年淄博GDP增速山东第二

过【guò】去很【hěn】长一段时间内，淄博【bó】在全国乃【nǎi】至山东省内的【de】存在感都【dōu】不强。东西胶济【jì】线所在的济南、淄博、潍坊【fāng】、青岛【dǎo】，被称为【wéi】“山东经济之【zhī】腰”，是山东发展的“关键【jiàn】变量”。

2012年【nián】四城GDP均位【wèi】于山东省前【qián】五，淄【zī】博【bó】增速为10.5%，超过全国、山东省【shěng】增速，随后进【jìn】入瓶颈期。2014年，山东全省GDP增速8.7%，淄博为7.4%。2019年，淄【zī】博全年经济仅【jǐn】增长3.5%，低【dī】于全国2.5个【gè】百分点；省【shěng】内经济位次从第五位【wèi】下降至第七位，被临【lín】沂和济宁【níng】超过。而济南、潍【wéi】坊、青岛则始终【zhōng】稳【wěn】居省内前【qián】四，经济增长【zhǎng】虽有波动，但总体保【bǎo】持【chí】在全省水平【píng】。值得注意的是，近些年能明【míng】显看【kàn】到淄博【bó】发力，2022年GDP增速达4.7%，居全省第【dì】二【èr】位。

作为【wéi】全【quán】国唯【wéi】一一个涵盖【gài】资源枯竭城市、独立【lì】工矿区【qū】、老工【gōng】业基【jī】地三【sān】种类【lèi】型的城市【shì】，传统产业比重【chóng】过大、发展层次较低以及污染严重等成为淄博不【bú】得不面临的问题。

要想发展【zhǎn】，第一【yī】步就是“改【gǎi】”——放【fàng】弃落后的产能，提档升级【jí】传统【tǒng】优势【shì】产业。

2020年【nián】，在实施产业赋能加快传统产业转型升级现场会上【shàng】，时任淄博市委书记江【jiāng】敦【dūn】涛表示，在当前乃至今后相【xiàng】当长【zhǎng】一段时【shí】期内，传统产【chǎn】业仍然是【shì】淄博【bó】经济的【de】“压舱【cāng】石”，传统产业这碗饭绝【jué】对不能丢【diū】。

落后【hòu】的不是产业，而是产品【pǐn】和技术。为了升级【jí】产【chǎn】业技【jì】术“含金量”，2020年至2021年，淄博工业技改投资持续【xù】加码，2021年投资完成【chéng】额同【tóng】比增长22.5%。2021年，淄博在【zài】全国首创“技【jì】改专项贷”，进一步拉动【dòng】企业【yè】升级技【jì】术【shù】、产品的积极性。据淄博统【tǒng】计局【jú】数【shù】据【jù】，2022年，累计发放技【jì】改专项贷 37.02 亿元，惠【huì】及技改项目315 个。

今年【nián】一季度，淄博规模以上【shàng】工【gōng】业【yè】增加值增长 6.1%，超【chāo】过山东全省以【yǐ】及全【quán】国【guó】平均水平。21个行业增加【jiā】值【zhí】实现增长【zhǎng】，增长面【miàn】达55.3%。工业增加值【zhí】前十行业中，有7个行业实现【xiàn】增长，其中电气机械和器材制造【zào】业增加【jiā】值增长94.1%。

3.淄博“转型之痛”：

经济位次下滑人口流失 为吸引人才发放“来淄体验券”

淄博烧烤被大【dà】学【xué】生带出圈【quān】之后，淄博频【pín】发对大学【xué】生游客的“暖心热情”政策也【yě】圈粉无【wú】数，这【zhè】背后体现了这座城【chéng】市【shì】对人才的渴望。

在省内经济位次下滑之前，淄博人【rén】口【kǒu】就【jiù】已【yǐ】经出现流失。2018年至2019年，淄博自【zì】然人口保持正增长【zhǎng】的【de】情况下，常【cháng】住人【rén】口持续下【xià】降。在全国【guó】人口减少【shǎo】的背景下，各个城市【shì】对人才的争斗加剧，2022年淄博常住人口【kǒu】再次出现下滑，相比上年减少【shǎo】0.3万人 。

常住人口下降背后，“用工难”成为淄博发展绕不开的问题。

2014年淄博从业人员首次出现【xiàn】下降，相比2013年减少2.7%。据淄博统计局【jú】一项调研【yán】显示，2014年上半年淄博被调查企【qǐ】业【yè】招聘任务仅完【wán】成【chéng】71%，符合【hé】岗位要求的应聘者减少、高【gāo】科技技术人员【yuán】缺乏【fá】成为【wéi】出【chū】现用工缺【quē】口【kǒu】的主要【yào】原因。

近些【xiē】年，淄博市场主体逐【zhú】年增加，却未【wèi】能吸【xī】引【yǐn】到【dào】更【gèng】多的劳动力。2021年，淄博市场主【zhǔ】体【tǐ】超过60万户，相比2015年增长1倍多，但从业人员却【què】降【jiàng】至68.26万人，相比2015年【nián】下降21.7%。

淄博深知人才资源的【de】重要性【xìng】，为了让人来、留住人，淄博也颇费一【yī】番【fān】心【xīn】思。

2019年【nián】底，淄博更新人才政策，新出台“人【rén】才金【jīn】政37条”拉动常【cháng】住人口增加，从业人数也有微增。2021年，淄博高新区率先发放【fàng】“来淄【zī】体【tǐ】验券”，吸引大学【xué】生来淄工作，申请“来淄体验券”的【de】大学生每人【rén】发放500元电子体验券【quàn】，补贴【tiē】其食【shí】宿【xiǔ】费用。2022年，淄博再次升级人才政策，制定“人【rén】才金政50条”实施细【xì】则。

随着城市人才竞争加剧，尽【jìn】管淄博持续【xù】更新人才政策，但引才效果有所【suǒ】减弱。2021年，淄博【bó】从业人数再次下【xià】降；2022年，引进专科以上【shàng】高校【xiào】毕业生从2021年的5.03万人【rén】降至4.7万人。

今【jīn】年淄博政府工作报告再提“加强人才引进【jìn】培育”，除了落【luò】实人【rén】才政策【cè】、加强高校【xiào】毕业生引进力【lì】度，完【wán】善“揭榜挂【guà】帅”“飞地引【yǐn】才”等【děng】工作机制成为淄【zī】博一项【xiàng】重要工作。去年，淄博公布【bù】“人【rén】才【cái】飞地”实【shí】施细则，以“柔性【xìng】”方【fāng】式引进人才资源，实现人才和创新【xīn】资源共【gòng】享。

4.招商引资“新玩法”

淄博新兴产业、高技能人才双向奔赴

值得注意的【de】是，虽【suī】然2022年淄博常住人口有【yǒu】所下降，但高技【jì】能人才、技【jì】术【shù】类工种人【rén】才【cái】仍保持增长。2022年【nián】，淄博新增高【gāo】技能人才7656 人【rén】，相比2021年【nián】增【zēng】加2500余人，取得高级专业技术资格人数累计达5.06 万人【rén】。

除【chú】了【le】持续加码【mǎ】的福【fú】利政策【cè】，淄博拿什【shí】么【me】吸引人才？引入大项目、大企【qǐ】业成为淄博增【zēng】强人【rén】才招引竞争力、打造经济增长新动力引擎的新招数。

2019年，淄博市委【wěi】首次提【tí】出推行“六个一”平台招引【yǐn】新机制，提出围【wéi】绕一个科创产业，确【què】定【dìng】一个【gè】园区承【chéng】载，引进【jìn】一组产业基金，组【zǔ】建一支专业团队【duì】，制定【dìng】一套个性化政策，创设一【yī】个产业展示中心。

淄博搭【dā】建【jiàn】“基金+项目”对接服【fú】务平台，吸引更多社会资本【běn】来【lái】淄投【tóu】资【zī】发展，进而推【tuī】动新兴产业【yè】落【luò】地淄博。一【yī】个园区围绕一个科创产业，编制产【chǎn】业发展手册，充分【fèn】挖掘产业上下游企业【yè】，强化【huà】主链企业与【yǔ】配套企业的合作。“六个一”平台逐渐成【chéng】为淄博招商【shāng】引资【zī】的主要渠道，实际到位省【shěng】外资金和新引进亿元【yuán】以【yǐ】上项【xiàng】目逐【zhú】年增加【jiā】。

招商引资新玩法，也成为淄博“四强”产业增长动力。

2020年，淄博发【fā】布“四强”产业攀登计划，着【zhe】力【lì】打造新材料、智能装备、新【xīn】医药和电子信息【xī】四【sì】个产业，激发淄【zī】博经济新活力，助【zhù】力【lì】淄博弯道【dào】超车。2022年，新引进亿元以上项目398个，同比增长17.4%，其【qí】中“四强”产业【yè】项目占【zhàn】66.8%，同比提高【gāo】7.2个百分点，电化学储能系【xì】统项目、集【jí】成电路材料产业【yè】基地项目相继【jì】落【luò】地淄博。

过去三年，淄博“四【sì】强”产业增加值保持两【liǎng】位数【shù】增【zēng】长。2022年产业增加【jiā】值增长【zhǎng】 11.6%，占规模以【yǐ】上工业【yè】增加值的比重达到50%。

新兴产业、传统产业双【shuāng】向发【fā】力，淄博填补外贸短【duǎn】板。近年来，淄博实施【shī】“特色产业抱团出海行动计划【huá】”，借【jiè】助产业优【yōu】势打造外贸【mào】特【tè】色产业【yè】品牌。2022年，淄【zī】博贸【mào】易【yì】进出口额突破1200亿元关口，其中医【yī】药【yào】、纺【fǎng】织出口【kǒu】额分别增长29.5%、14.3%。

作【zuò】为“山东经济之【zhī】腰”成员【yuán】之一【yī】的淄博，在青岛、济南、潍坊的对比下一直很难【nán】被看见，此次出圈或许是一次【cì】机遇，让【ràng】更多人了解【jiě】淄博，也让谋求转型发展【zhǎn】的淄博看【kàn】到【dào】更多【duō】可【kě】能。