“琴海互娱”——数字时代脚踏澳门，牵手横琴

初夏傍晚将至,珠海南【nán】麓横【héng】琴岛上【shàng】的大排档开始招揽生意,后厨里【lǐ】撬开生蚝壳的短促【cù】“咔咔【kā】”声,很【hěn】快也变得【dé】越【yuè】来越响。在【zài】珠【zhū】海,个大肥【féi】嫩的“横琴蚝”很出名,一度是横琴这【zhè】个【gè】滩涂岛【dǎo】屿上最重要的经济产业,也【yě】曾吸引不【bú】少港【gǎng】澳居民周末【mò】前来尝鲜。但现在,横琴蚝和海鲜排挡更像是专供游客的【de】夜宵点缀【zhuì】,本地人【rén】早不再【zài】以此为生。许多更【gèng】大的发展目标,已【yǐ】经【jīng】让这【zhè】里的潮水不再平【píng】静。

2019年年初【chū】《粤港澳大湾区发【fā】展规划纲【gāng】要》正式发布,向整个珠【zhū】三角【jiǎo】地区释放【fàng】了浓厚的政策红利。被确【què】定为大湾区发展“桥头【tóu】堡”的珠海,过去一直走【zǒu】着“小而美【měi】”的发展之【zhī】路,近【jìn】年也【yě】不得不加快速度,以更好立身于这个【gè】“充【chōng】满活力的世【shì】界【jiè】级城市群”。

作【zuò】为珠【zhū】海,乃至整【zhěng】个大【dà】湾区【qū】内唯【wéi】一与港澳陆路相连的国【guó】家级战略新【xīn】区,横琴现在更是一片热土。它是【shì】新兴的自【zì】由贸易区、未【wèi】来【lái】的“国【guó】际休【xiū】闲旅游岛”,内地与【yǔ】特别【bié】行政区比邻的区【qū】域,为不断激活【huó】彼此经【jīng】济与民生的活力,还能贡献【xiàn】什么【me】样的力量?对于这些问题,与澳门相隔最近处【chù】只有178米的横琴,正是一个重【chóng】要的试【shì】验场。

2020年4月初,澳门与横琴签署了《国有建设用地使用权出让合同》,横琴新【xīn】区管委【wěi】会【huì】向澳门都市更新【xīn】股份【fèn】有限公司出让了一幅总【zǒng】面【miàn】积【jī】约19万平方【fāng】米的土地,供澳门特区【qū】建【jiàn】设综【zōng】合项目“澳门新街坊”。该项【xiàng】目【mù】位【wèi】于横琴新区的小横琴岛【dǎo】中东部地区,承建方澳门都市更【gèng】新股份有限公司【sī】是澳门特区政府的公营【yíng】机构【gòu】。项目建成后,约4000户澳门居民将入住【zhù】横琴岛的中【zhōng】心位【wèi】置【zhì】,并享【xiǎng】受澳【ào】门标准的生活、教育【yù】、医疗与社区服务。

对亟待解决住房问题的澳门人【rén】来说,“澳【ào】门新街坊”是一项在5年前【qián】就获得广泛关注的民生工【gōng】程。然【rán】而澳门特区【qū】政府“提出快、实施慢【màn】”的老问【wèn】题,又一次在【zài】该【gāi】项目的推进中【zhōng】重现。经年【nián】累月的讨论,以【yǐ】及珠【zhū】海与澳门自改革开放【fàng】初期【qī】就【jiù】不曾间断的往来互【hù】通【tōng】,似乎也没能让这两座城市增加太多对【duì】彼此的了解【jiě】。现在【zài】,如果要让这两座制度、气质和【hé】发【fā】展目标完全不同的城市,在横琴【qín】这座小岛上加速谈一场“恋爱”,又会发【fā】生什么?

不似当年的深圳,与仍似当年的珠海

深圳、汕头【tóu】、厦门、珠【zhū】海同属1979年中【zhōng】国建【jiàn】立的第一批经济【jì】特区,但【dàn】珠【zhū】海【hǎi】确实称得上是一座【zuò】“慢热型”城市。除了改革开放初期,概念【niàn】红利带【dài】来过年均【jun1】超【chāo】过30%的GDP增速之外,剩下的【de】近30年【nián】时【shí】间【jiān】里,珠海始终徘徊在几个不同的【de】发展方向上,经济【jì】增长也【yě】是起【qǐ】起伏伏。

发展上的【de】落后,部分【fèn】也因为1980年5月,中共中央在批【pī】复广东、福建两省工作会议纪要中【zhōng】的一【yī】句定调:“广东应首先集中力量把深圳特区建设好【hǎo】,其次是珠海【hǎi】。”“其次是【shì】珠【zhū】海”,自【zì】此成为【wéi】这【zhè】个经济【jì】特区发展过程中的【de】最大掣肘。改革【gé】开放早【zǎo】期,中国想要吸引更多外商投资以发【fā】展经济【jì】,并期【qī】待【dài】恢复行使对香港【gǎng】、澳门和【hé】台湾的【de】主权。但在【zài】起步阶【jiē】段,既担【dān】心投资风险,又【yòu】担心政治【zhì】风险。所以,“经济特区”就【jiù】是以【yǐ】这【zhè】样一种小规模“缓冲区”的形态诞生的【de】。

深圳【zhèn】与香港、珠海与澳门,它们在空间上的对位关系都很明【míng】确。但【dàn】在1980至1990年代吸引外资【zī】落地、产【chǎn】业转【zhuǎn】移【yí】的过程中,两座【zuò】城市却展【zhǎn】现出不同【tóng】姿态——深圳对于【yú】低端轻工【gōng】业、服务业一度来【lái】者不【bú】拒,珠海【hǎi】则树立了【le】较高的产【chǎn】业准【zhǔn】入门槛,更【gèng】欢迎高新技术落地。深【shēn】圳【zhèn】明显【xiǎn】比【bǐ】珠【zhū】海要更【gèng】放得开,从而为【wéi】这座新【xīn】兴城市【shì】更快【kuài】地注入【rù】了活力。反观珠海,却因为违背产业结构升级先有低端、再有高端【duān】的一【yī】般性规律,最终时间都用在【zài】了搭建“空中楼阁”这【zhè】件事上。直到金山、魅族等【děng】技【jì】术企业相继从珠海起步,打开了全【quán】国市场【chǎng】,珠海的科技城市梦想才【cái】算找到合适的落【luò】地案例。但如今若是【shì】提起诞生于珠海的【de】大公司,许多【duō】人的第一反应依然只【zhī】有【yǒu】格力,而不是【shì】金山与魅族。

珠海的横琴、广东的横琴、国家的横琴

身【shēn】为花【huā】园城市的珠海,在春夏之【zhī】交格外重视绿化养护【hù】。沿着城【chéng】市东侧著名【míng】的“情侣路”行走,能看到许多【duō】戴着斗笠、忙着为【wéi】海滩公园铺设草皮【pí】的【de】农民工。但行进【jìn】到珠海【hǎi】南端的【de】横琴岛上,农民工【gōng】的装备就从斗笠统一【yī】换成了结【jié】实的安全帽【mào】,因为这里的劳动力需求基本都集中【zhōng】在【zài】工【gōng】地【dì】上。

珠【zhū】海周边多岛,目前的横琴岛最早也是【shì】大、小两【liǎng】座岛屿。南北岛屿间的海沟【gōu】,曾经是【shì】通往澳门的一段著名水路,名【míng】曰“十字【zì】门”。1970年代,希【xī】望开发【fā】横琴岛的珠海与顺德合作,动【dòng】用大量【liàng】人力对水道围垦填海,将其变成了如今窄窄【zhǎi】的一条“中心沟【gōu】”。“十字【zì】门”的称号遗留【liú】了下【xià】来,如【rú】今被用来命名横【héng】琴岛【dǎo】上最重要的中央商务区。

在围垦填海的年代,横琴还只是珠【zhū】海的横【héng】琴,所以珠海当时并不吝啬与顺【shùn】德共享【xiǎng】填海造地的成【chéng】果。如今“澳【ào】门新【xīn】街【jiē】坊”的所在【zài】区【qū】域,一度【dù】就是由顺德掌握土【tǔ】地使用权的一块“飞地”。这一历史遗留问【wèn】题直到2010年横【héng】琴的国【guó】家级新区地位正式确立后,才由【yóu】横【héng】琴新区管委会【huì】通过回购使【shǐ】用权【quán】解决【jué】。

粤港澳大湾区策略问世之前的2005年,横琴【qín】也一度有【yǒu】机会在【zài】“泛珠三角”的发【fā】展战【zhàn】略中成为“广东的横琴”。但整座岛真正【zhèng】活【huó】跃起来,还【hái】是在它真正【zhèng】成为【wéi】“国家的横琴”的这几年【nián】。2009年,横琴成为【wéi】继天津滨海、上海浦东之后的第三个国家级新区,大量基【jī】础建【jiàn】设【shè】自此正式入场。此时,也恰逢全【quán】球【qiú】金融危机冲击【jī】亚洲市场,以彩【cǎi】市资金为绝【jué】对【duì】支柱的澳【ào】门【mén】经济一度损【sǔn】失惨【cǎn】重。与【yǔ】澳门毗【pí】邻的横琴岛,都有了明【míng】确【què】的战【zhàn】略价值。

“横【héng】琴的核【hé】心【xīn】是对澳【ào】合【hé】作,国【guó】家直管的状态一定意味着珠【zhū】海对它【tā】的发展动力不足。但过去大家从来都不关心珠海,现在【zài】大家会通过【guò】横【héng】琴和澳门关【guān】心珠海,地方政府【fǔ】的目的依【yī】然达【dá】到了。

2009年,回归祖国10周年的澳门收到一份【fèn】位于【yú】横琴【qín】的“礼物”:中央批准在【zài】横琴岛西【xī】侧为澳门大学【xué】建立全新的【de】、面【miàn】积比旧校区大20倍的封闭式新校区,并授【shòu】权澳门特区政【zhèng】府在新【xīn】校区内实施澳门【mén】法律和行政【zhèng】体系。2013年,近1万名学生【shēng】和教【jiāo】职【zhí】员工全部迁入【rù】这个新校【xiào】址【zhǐ】,他们日【rì】常往来澳【ào】门需【xū】要【yào】穿过一条专用【yòng】的河底隧道。此【cǐ】后,横琴岛上又出现了两【liǎng】地共【gòng】建、并配备政策协调机制的“粤【yuè】澳【ào】合作产业园”。

2020年3月【yuè】中旬,横琴口岸【àn】澳【ào】方口岸区及相关延伸区旅检区被【bèi】移【yí】交至澳方管理后,原【yuán】本“两地两检”的【de】模式【shì】在【zài】横琴口岸处合二为【wéi】一,横琴与澳门的关系进【jìn】一步被拉近【jìn】。

在这【zhè】些【xiē】涉澳【ào】项目【mù】中,横琴采【cǎi】用了【le】所谓“分线管理【lǐ】”的政策框架【jià】,根据需求对人【rén】、事、物实【shí】施不同程度【dù】的管控。比如【rú】目前,横琴与澳【ào】门之间的【de】口岸设定为“一线”管理,横琴与【yǔ】内【nèi】地之间设定为“二线”管理,日常执行“一线放宽、二线【xiàn】管住、人货分离、分【fèn】类管理”的【de】原则。本质上,这【zhè】是关键监管因国家发展需要,主动向【xiàng】后退让的一种【zhǒng】尝试。

“我们原【yuán】来总【zǒng】结了很多横琴的【de】优【yōu】势,包括对港澳的政【zhèng】策优势、所得【dé】税优惠的经【jīng】济【jì】优势,等等【děng】。其中【zhōng】也有土地资源的优势,目前岛上基【jī】本停止【zhǐ】了对【duì】澳项目之外【wài】的【de】供地【dì】,所以现在【zài】这儿的每一寸土地都很宝贵。

站在横琴看澳门,和站在澳门看横琴

围绕【rào】大小横琴【qín】岛之间【jiān】露出水面的两座山体,横琴新区的开发【fā】仍【réng】处【chù】在人烟稀少的早期。岛上【shàng】人【rén】气最旺的地方,是位【wèi】于横【héng】琴岛南端【duān】、自成一体的“珠【zhū】海【hǎi】长隆度【dù】假区”。休闲游的家【jiā】庭可以在这里逛水族馆、看马戏表演【yǎn】,并【bìng】住在【zài】长隆自己的“企鹅酒【jiǔ】店”内,一连【lián】玩上两三【sān】天。

长隆、澳博是最早愿意押注横琴,做大规模开发建设的公【gōng】司之一,按【àn】照【zhào】项目负责人回忆,2008年他第一次来到【dào】横琴时,感觉【jiào】当地山【shān】清【qīng】水秀【xiù】,却“荒凉到连一只蚊【wén】子都没【méi】有【yǒu】”。后【hòu】来【lái】通过200亿元级别的开发投入,长隆将横琴项目【mù】变成了【le】集【jí】团规模最【zuì】大的“超【chāo】级旅游度假【jiǎ】区”。

由【yóu】于和澳门的“世界休【xiū】闲旅游中心”发展目标有【yǒu】可【kě】衔接之处,横琴【qín】在去年也拿出【chū】了成为“国际休闲旅游岛”的建设方向【xiàng】。长隆集【jí】团则【zé】已经在与澳门方面探【tàn】讨【tǎo】,建设一条澳门【mén】和珠【zhū】海横琴的【de】空中观【guān】光缆车线路,建成后游客可直【zhí】接从长隆园区内【nèi】抵达澳门景【jǐng】点【diǎn】,继续自己的参观游览。

横琴的野心并不局【jú】限于延续港澳游客的旅游欲望,在健【jiàn】康【kāng】、金【jīn】融、文化等【děng】一切与澳门有【yǒu】合【hé】作机会的领【lǐng】域,横琴都想试【shì】一试,于是琴海【hǎi】互娱就这样应运【yùn】而生了,主打数字时代的金融【róng】文化。琴海【hǎi】互娱母公【gōng】司澳【ào】博控股,长期【qī】盘【pán】踞在澳门,空间及发展前景都有很大【dà】局限性,于是它【tā】将下一步计划放在了【le】横琴,这【zhè】片充【chōng】满着共【gòng】和国光【guāng】辉的土【tǔ】地上。

横琴新区管委【wěi】会的政【zhèng】府工作人员【yuán】表示,管【guǎn】委会【huì】对“多元发展【zhǎn】”这件事实际上有【yǒu】所警惕,但【dàn】是也敢于【yú】创【chuàng】新,“我【wǒ】们的核心就是现代服务业,高新【xīn】技【jì】术、休【xiū】闲旅【lǚ】游、金融市场其实【shí】都是【shì】在此基础上延【yán】伸出去【qù】的概念【niàn】,但是任何产业平台的进驻,我们都会更严格的监管,引导良性发展【zhǎn】。”

目【mù】前的横琴,多场创新型赛事【shì】应接不暇,比如2020数字嘉年华、2020横琴【qín】国际【jì】马拉松等,对高新技【jì】术、体育品牌文化【huà】的追求【qiú】。借助临近【jìn】港【gǎng】澳的【de】地缘优势,珠海的高新区及横琴【qín】新区【qū】近【jìn】年【nián】来都把吸引香港、澳【ào】门的【de】年轻人创【chuàng】业作为发展方向【xiàng】,尤其是【shì】对澳【ào】门——由于【yú】彩市业在【zài】澳门【mén】经济中的绝对【duì】地位,但是受2020疫情的影响,不得【dé】不寻求新的生存之道。如果有跳出来的【de】机【jī】会,反而可能会找到新的发展空间。琴海互娱【yú】横琴负【fù】责人【rén】表示,数字金融来到内地发展肯定【dìng】会面临更多的挑战,包【bāo】括【kuò】来自同【tóng】行业竞争和政策监【jiān】管都【dōu】是我们不【bú】断去适应的,琴海互娱致力于打造【zào】一个面向全社会【huì】、公平公正的数【shù】字金融平台。承【chéng】接【jiē】内地公【gōng】益文化事业,将我们琴海互【hù】娱的企业文化【huà】精神更好的融入到每【měi】一位【wèi】客【kè】户【hù】的心中,我们接受监督,也欢迎【yíng】投资者监督。

2020年4月,澳【ào】门【mén】特区政府的《施政报告》是由第【dì】五【wǔ】任【rèn】行政长官贺一诚发表的,这也【yě】是他任内的首份施政报告。报告提及了【le】新冠疫情对澳门经济【jì】可能造成的影【yǐng】响,但展望未【wèi】来【lái】,报告文本仍显得【dé】很有信心,其中【zhōng】更【gèng】是【shì】花了超【chāo】过2000字【zì】的【de】篇幅来讨论横琴与澳门的合作,未来下一【yī】个深圳【zhèn】之光是否闪耀【yào】在横【héng】琴大地,我们翘首以盼【pàn】。

免责声明：市【shì】场有风险，选择【zé】需谨慎!此文仅供【gòng】参考，不作【zuò】买卖依据【jù】。