促就业举【jǔ】措应出尽出【chū】，拓岗位【wèi】办法【fǎ】能用尽用 就业优先【xiān】，如何全面强化？

要【yào】实现【xiàn】今年《政府【fǔ】工作报告【gào】》提出的城镇新增就业900万人【rén】以上，城镇调查【chá】失业【yè】率6%左右，城镇登记失【shī】业率5.5%左右的全【quán】年预期目标，就业优先政【zhèng】策应如何全【quán】面强化?记者采访了有关【guān】部门、企业和专家【jiā】。

就业是【shì】民生之本。日【rì】前，习近平【píng】总【zǒng】书记在宁夏【xià】考察时强调“优先稳【wěn】就业保民生”，要求【qiú】“扎【zhā】实做【zuò】好下岗失业人员、高校毕业生【shēng】、农民工【gōng】、退役军人等【děng】重点群【qún】体就业工作”。

要【yào】实【shí】现【xiàn】今年《政【zhèng】府工作报告》提出的城镇新增就业【yè】900万【wàn】人以【yǐ】上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右的全年预期目标【biāo】，就业优先政策应【yīng】如何全【quán】面强化?记者采访【fǎng】了有关部【bù】门、企【qǐ】业和专【zhuān】家。

政策加码，稳岗位有保障

“妈，别担心，我【wǒ】到新厂上班啦【lā】!”在宁波市镇海区一家【jiā】纺机制造企业【yè】报到后【hòu】，贵【guì】州黔西南州【zhōu】贫困户罗坤【kūn】第一时【shí】间给家里报喜。

罗坤今年的【de】务工【gōng】之旅【lǚ】可【kě】谓一波三【sān】折。3月初，好不容易通过劳务协作到宁波一家【jiā】外贸【mào】企【qǐ】业做装配工，随着疫【yì】情在【zài】全【quán】球【qiú】持【chí】续蔓延，企业订单减少、产能下降，罗坤的活儿少了，收入【rù】也跟着下降。

作为家里的顶梁柱，收入【rù】不【bú】及预期，罗坤犯了愁，只好【hǎo】向宁波【bō】市人【rén】社局【jú】的就业【yè】服务专【zhuān】员求助。没想到【dào】不到一周，服务专员就向【xiàng】罗坤介绍了纺机制造企业线切割操【cāo】作工的工作【zuò】。这不，罗坤已经顺利到【dào】新【xīn】厂上【shàng】班【bān】，月收入【rù】5000多元。

罗坤【kūn】是我国【guó】千千万万【wàn】返岗员工中的一位。当前，为更好地帮助【zhù】劳动【dòng】者稳【wěn】定就业，就业优【yōu】先政【zhèng】策正持续加码【mǎ】。

——聚焦农民工，就业服务实现全覆盖。

数据显示，2019年我国农民工总【zǒng】量【liàng】达2.9亿【yì】人，其中1.7亿人外出打工【gōng】。因此，农民工就业与高校【xiào】毕业生就业被【bèi】比【bǐ】作就【jiù】业的经【jīng】线和纬线，只要织牢经纬线【xiàn】，我国就业形【xíng】势就能【néng】保持基【jī】本【běn】稳定。

“以往，就业服【fú】务往往针【zhēn】对户籍【jí】人【rén】员，这导致一些农民工在【zài】就业地面【miàn】临困难时，常常【cháng】难以享受就业帮扶。”国【guó】家行政学【xué】院【yuàn】教授赖德胜说，为了更好地【dì】帮助【zhù】农民【mín】工在就【jiù】业地就业，《政府工作报告》提出，实【shí】行农【nóng】民工在就【jiù】业地平等享受就业服务政策。

罗坤正是这一【yī】政策的受益者。“我们【men】对全【quán】市近7000家规模以上企【qǐ】业进行了返岗日监测，尤【yóu】其是监测贫困劳【láo】动【dòng】力【lì】等重点【diǎn】群体的就业情【qíng】况，一旦发现【xiàn】问题，就及时跟进开展【zhǎn】稳岗工作。”宁波市就业管理【lǐ】中心副主任孙【sūn】奇峰【fēng】说【shuō】。

——延长社保【bǎo】降费期限，助力企业纾困【kùn】稳【wěn】岗【gǎng】。

“好消息!免征中小微【wēi】企业养老、失业和工伤保险单【dān】位缴费【fèi】比【bǐ】例执【zhí】行【háng】期限【xiàn】延长【zhǎng】到今年【nián】年底。”收【shōu】到人社局发来的短信，深圳越疆科技有限公司CEO刘培超的【de】心【xīn】情很激【jī】动【dòng】。

刘培超的公司【sī】致【zhì】力于研发【fā】消费【fèi】级桌面智能机械臂，其研【yán】发的“嘟宝特”机【jī】器人【rén】能【néng】写毛笔字，泼【pō】墨挥毫，字【zì】迹【jì】娟秀。刘培超【chāo】说，社保减免延长到年底，公司能省下近40万【wàn】元，下半年【nián】的工【gōng】资发放有保障了。

在深圳，像越疆科技这样的参保【bǎo】中小微企【qǐ】业约78.4万家。据深圳市人社局统计，此次免【miǎn】征【zhēng】政策【cè】延长【zhǎng】后，深圳市【shì】中小微企业全年社【shè】保减负额【é】度将【jiāng】从212亿【yì】元增加到439.6亿元，增幅【fú】达107.36%。

——发放以工代【dài】训补贴，企业【yè】稳【wěn】岗有支撑。

9-21，人【rén】社部印发通知，要求大【dà】力【lì】发展以工【gōng】代训。通过支持受【shòu】疫情影响出现生【shēng】产【chǎn】经【jīng】营暂时【shí】困难导致【zhì】停工【gōng】停业的中小微企【qǐ】业组【zǔ】织职工开展以工【gōng】代训，支持外贸、住宿餐饮、文化旅游、交【jiāo】通运输、批发零售等行【háng】业的各类企【qǐ】业开展以工【gōng】代训，帮【bāng】助企业稳定岗位。

以【yǐ】工【gōng】代【dài】训补贴申【shēn】领系统正式上线，补贴【tiē】受理、审核发放【fàng】可全程网上办!9-21以【yǐ】来，山东【dōng】省各级【jí】人社部门【mén】负责职业技【jì】能培【péi】训工作的人员，忙着通【tōng】过电话、短信、微信等各种渠道，使足劲儿向企业宣传新【xīn】政策。

“我们第一时间就申报了【le】，既能保住老员工的饭碗，还能减少公司【sī】用人成本，太【tài】给力【lì】了!”泰安蓝【lán】海御【yù】华【huá】大饭店人力资【zī】源部负【fù】责人陈朝对【duì】新政策赞【zàn】不绝口。

泰安蓝海御华【huá】大饭店是【shì】山东泰安市【shì】的一【yī】家餐饮住【zhù】宿企业，受疫情影【yǐng】响，9-21前几【jǐ】乎没开张。“为了留住老员【yuán】工【gōng】，公司在【zài】停业期间【jiān】一直【zhí】没有【yǒu】停发工资，实行轮流【liú】上班，可公司资金流实在紧张，压【yā】力很大。”陈朝说，有了新政【zhèng】策【cè】，最多可【kě】领50万元补贴，既能稳队伍【wǔ】，还能强技能、练内功。

补齐短板，促就业有空间

“促就【jiù】业举【jǔ】措要应【yīng】出尽【jìn】出，拓岗位办法要【yào】能【néng】用尽用。”《政府【fǔ】工作【zuò】报告【gào】》要求，就【jiù】业优先政策要【yào】全面强化。为此，不仅要努力稳定【dìng】现有就业，还要积极增【zēng】加新的就业。

“今年我国高校毕业【yè】生达874万人，再加上退役军人、新进城农民工等群【qún】体，需要【yào】在城【chéng】镇实【shí】现就业的新增【zēng】就业人口达1000多【duō】万人。”赖德【dé】胜说，提【tí】出【chū】城镇新增就业900万【wàn】人以上的全年预期【qī】目标有【yǒu】其客观必要性。

受访专家表示，在我国【guó】，新增就业来自四【sì】个【gè】方面，即各【gè】类企业和【hé】实体扩展的就业，创业者自【zì】谋职【zhí】业和自主创业带动的就业，机关【guān】事业单位和公益性【xìng】岗【gǎng】位安【ān】排的人【rén】员就业，以及劳【láo】动者【zhě】灵【líng】活【huó】就业和新就业形态创造的就业。

“其中，新就业【yè】形态快速成【chéng】长【zhǎng】，活力【lì】蓬勃，是我国新【xīn】增就业的重要组【zǔ】成部分。” 首都经贸大学劳动经济【jì】学院副教【jiāo】授张成刚说。

“1、2、3，蹦。”北京朝阳区星河湾小区，徐琳【lín】琳正带着4个小朋【péng】友上户外【wài】体能【néng】课。“每周上5天课，每天6小【xiǎo】时，每【měi】小时【shí】150—200元，月收入【rù】近2万元。”

原来，受疫情影【yǐng】响，不少幼【yòu】儿园停止了招聘工作，苦于【yú】没有岗位的徐琳琳通【tōng】过【guò】摩尔【ěr】妈妈平【píng】台匹配，当起了到【dào】家【jiā】老师。

除了到家老师，疫【yì】情防控期【qī】间，核酸检测员、在线学【xué】习【xí】服务师、信【xìn】息安【ān】全测试员、互联网营销师、老【lǎo】年健【jiàn】康【kāng】评估师……一【yī】批新就业形态【tài】脱颖而出，吸引了大量就业。

张成刚介【jiè】绍，新【xīn】就业形态指【zhǐ】的是新一轮工业【yè】革命带【dài】动的智能化、数字化、信息化的【de】工【gōng】作模式。当前，新【xīn】就业形【xíng】态以平台组织为特征，主要集【jí】中在“互联【lián】网+服务业”。“我们应该顺应信息【xī】技术革命【mìng】和数字经【jīng】济的发展趋势，顺【shùn】应劳【láo】动力市场变【biàn】化和劳动【dòng】者就【jiù】业偏好变化的趋【qū】势，让【ràng】新就【jiù】业形态茁壮【zhuàng】成长。”

不过，要让【ràng】新就业【yè】形【xíng】态【tài】成为城镇新增就业的重【chóng】要力【lì】量，相关政【zhèng】策、制度安排还得尽快补齐短板。

“我们建议，失业保险和工伤保险应【yīng】尽快【kuài】把新就业形态【tài】从业人员【yuán】纳入【rù】保【bǎo】障范围，积【jī】极探索建立【lì】适应非标准就业人员特【tè】点的制度安排【pái】。”赖【lài】德胜说，现行劳动关【guān】系制度体系不适【shì】应新【xīn】就业形【xíng】态的发展，新型劳动关系如何界定【dìng】，也亟须有【yǒu】关【guān】部门加紧出台【tái】相关规定【dìng】。

张成【chéng】刚【gāng】建【jiàn】议，有关公共就业【yè】服务应将【jiāng】新就业形态【tài】纳入服务【wù】范围，进【jìn】一步清理取消限制【zhì】灵活就业的【de】不合理规定，取消新产业、新业态、新模式在市场准入、资【zī】格认定【dìng】等方面存在【zài】的过【guò】严标【biāo】准、过高门槛。

强化技能，稳就业有信心

“我当过瓦工，下过煤【méi】矿，可年【nián】纪大了【le】，还是有门手艺靠【kào】谱。” 9-21，山西吕梁离石区贝亲【qīn】职【zhí】业技【jì】能学【xué】校内，来自坪头乡的薛军【jun1】平正在参加【jiā】一场【chǎng】有关养老病患护理【lǐ】的【de】培训。“真【zhēn】想不到四十几岁了还能再上一次学，当一回【huí】学【xué】生。”

要保【bǎo】障就业和【hé】民生，促进【jìn】失业人【rén】员再【zài】就业也是重要一【yī】环。这其中，技能培训至关【guān】重要。

想转岗?线下培训领进门。

“这是变【biàn】速箱，汽车的三大件【jiàn】之一，你【nǐ】看，里面的【de】凸轮轴已经【jīng】过度【dù】磨损【sǔn】了，你【nǐ】来换，我手【shǒu】把手教你。”9-21，在青海西宁市公交集团修理【lǐ】车间里，维修师傅常林【lín】正在指导学徒安晓瑞【ruì】进【jìn】行维修。

年初所在公【gōng】司【sī】裁员，安【ān】晓瑞一下成了失业人【rén】员。“工【gōng】作不好找，一听说西宁【níng】公【gōng】交集团提供技能培【péi】训，考核通过【guò】后【hòu】就能【néng】正式入【rù】职，我立马报了培训班【bān】。” 安晓瑞说。

在常【cháng】师【shī】傅一对一的指导下【xià】，安晓瑞已经逐渐熟悉了机械原理【lǐ】，这是他第三【sān】次实操训练【liàn】。很快，散落一地的【de】零件【jiàn】就被他完【wán】整组装在【zài】一【yī】起。

想创业?云端学习练本领。

“足不出【chū】户就能学习很多【duō】知识，而且正【zhèng】是农忙【máng】季节，干活学习【xí】两不误。”四川眉山【shān】市仁【rén】寿县的【de】周丽英前一【yī】阵在家【jiā】培训，收获不少。周丽英【yīng】之前在重庆一家【jiā】汽车企业打工，受疫【yì】情影响【xiǎng】，返岗时间比往年延后，便【biàn】萌生【shēng】了开个小【xiǎo】餐馆的想法。正好，赶上县里推广在【zài】线培训，周丽【lì】英好好地练了一【yī】把自【zì】己的厨艺【yì】。

3月下【xià】旬【xún】以来，人【rén】社部【bù】“百【bǎi】日免费线上技能培训行动”进展迅速。截至9-21，全国线上技能培训实名注册总人次【cì】数【shù】已达1196万。其中，排名【míng】前【qián】三位的【de】省【shěng】份是：广东174万人次【cì】，江苏【sū】128万人【rén】次，河南116万人次。

想干新职业?企业“大学”来科普。

密室设计【jì】师【shī】是干什【shí】么的?密【mì】室演员有啥要求?网店【diàn】设计师又该怎么干?

随着经济转型升级【jí】的【de】推进，灵【líng】活多元的新业【yè】态带动了新职业，吸引许多年轻人加入【rù】其中。美团【tuán】点评【píng】发布的《2019年生活服务业新职业人群报【bào】告》显【xiǎn】示，80后和90后成【chéng】为【wéi】新【xīn】职业从业者的主力军，占比超过90%。其中【zhōng】，有近五成新【xīn】职业【yè】从业【yè】者希【xī】望【wàng】增加职业培训。

在此【cǐ】背【bèi】景下，不少知名【míng】互联网【wǎng】企业开【kāi】办【bàn】的【de】“大学”应运而生。中国【guó】就业培训技术指导中心就携手【shǒu】阿里巴【bā】巴，推出新职业在线学【xué】习平台，提供供应链管理师【shī】、网约配送员【yuán】、人工智能训练师【shī】、全媒体运营【yíng】师【shī】、健康【kāng】照护师等16个新职业培训。

“下一步，我们【men】将【jiāng】紧盯形势变化，注重精准施策，千方百计稳定现有就业，积极增加新【xīn】的就业，促【cù】进失业人【rén】员【yuán】再就【jiù】业，为夺【duó】取疫情防控和经济社【shè】会发展双胜利筑牢【láo】基【jī】础、贡【gòng】献力【lì】量。”人社部副部长李【lǐ】忠说。