激励创新创造的“原动力” ！上海全力打造国际知识产权保护高地

保护知识产权是【shì】激励【lì】创【chuàng】新创造的“原动力”，是【shì】塑造一流【liú】营商环境的【de】“先手棋”，更是构筑更【gèng】大战略优势的“制【zhì】胜【shèng】招”。2019年11月，中共【gòng】中【zhōng】央办【bàn】公厅、国务【wù】院办公厅印发《关于【yú】强化知识产权保【bǎo】护的意见》后，上海市委、市【shì】政府高度重视，加强部署，加快制定上海市《关【guān】于强【qiáng】化知识产【chǎn】权保护的【de】实【shí】施方案》(下称《实施方【fāng】案》)。今年9-21，上【shàng】海市委、市【shì】政府【fǔ】召开首【shǒu】次知识产权保【bǎo】护【hù】大会，发布《实【shí】施方案》，上海市委书记李强出席会议并作【zuò】重【chóng】要讲话，强调【diào】要加快把上海建设成为制【zhì】度【dù】完备、体系健全、环境优越的国际知【zhī】识产权保【bǎo】护高地，让上海这座城市【shì】成为全球知识价值实现的一片热【rè】土【tǔ】。

作【zuò】为【wéi】改【gǎi】革【gé】开【kāi】放的排头兵，创新发展【zhǎn】的先行者【zhě】，上海一直将知识产【chǎn】权【quán】保护作为城市发展的【de】重要名【míng】片，将知识产权【quán】战略贯彻于城市治理和发展全过程，充【chōng】分调动各方力【lì】量，不断提升知识产权保护能力和水平，向着打造亚太地区【qū】知识【shí】产权中心【xīn】城【chéng】市的战略目标【biāo】不断迈进【jìn】。下【xià】一步【bù】，上海【hǎi】知识产权【quán】工作将坚持以习近平总书记考察【chá】上海重要【yào】讲话精神为指引【yǐn】，紧紧【jǐn】围绕上海【hǎi】《实施方【fāng】案【àn】》的落实落地，进【jìn】一步把握知【zhī】识【shí】产权“严保护、大保护、快保护、同保护”关键【jiàn】环节，以制度完备、体系健全、环【huán】境【jìng】优【yōu】越为目标【biāo】，加快打【dǎ】造国际知识产权保护高地。

第一方【fāng】面，是【shì】以更优体系【xì】构筑【zhù】保护闭环【huán】。上海将通过【guò】抓实【shí】“三个体【tǐ】系”建设，进一【yī】步夯实知识产权保护的“四梁八柱”。

一是以保护的制【zhì】度体系建设为引领，系统【tǒng】强化顶层设计。聚焦上海推【tuī】进“三大【dà】任务”、建设“五个中心”、强化“四大功能”目【mù】标要求【qiú】，高【gāo】质量推进【jìn】知识【shí】产权地方综合立【lì】法，高【gāo】起点谋划面向2035年的【de】知【zhī】识产权强市战略纲【gāng】要，加快【kuài】形【xíng】成更高标准、更好水【shuǐ】平的政策法【fǎ】规【guī】体系【xì】，为实行严格的【de】知识产权保护提【tí】供强有【yǒu】力的制度保【bǎo】障。

二是以【yǐ】保护的工【gōng】作体系建【jiàn】设【shè】为关键，持续加大保护力度【dù】。一【yī】方面，进【jìn】一步强化知识产【chǎn】权司法保护、行政保【bǎo】护、仲裁调解、行业自律“四轮【lún】驱动”，通过完【wán】善【shàn】机制、规【guī】范标准、提升效率，筑牢知识产【chǎn】权【quán】保【bǎo】护之“盾”。另一【yī】方面，进一【yī】步延伸横跨部门、纵联基层的知【zhī】识产权保【bǎo】护工作体系【xì】，打通【tōng】数据共享、线索移送、案件分流、办案协助等关【guān】键环节【jiē】，切实强化长三角和十二省市等跨部门协【xié】作和【hé】跨区【qū】域【yù】协同，密织【zhī】知识产权“保护网【wǎng】”。

三【sān】是以保护【hù】的支撑体系建设为基础，全面增强服务能级。把【bǎ】保护【hù】作为知识产【chǎn】权服务体系的重要【yào】功能和内【nèi】涵，聚焦知识产【chǎn】权快速保护【hù】、仲裁调解、维权援助等环【huán】节，加强多【duō】层次的【de】服务【wù】功【gōng】能【néng】布【bù】局【jú】。争取设立【lì】中国(上海)知识产权保护中心，推动构建覆【fù】盖全市域【yù】和【hé】更多产业领域的快速审查【chá】、快速【sù】确权、快速维权【quán】“一站式”服务体系。同时，进一步培育【yù】和发展【zhǎn】知识产权仲【zhòng】裁调解、维【wéi】权援助等【děng】专业机构和公【gōng】共【gòng】服务机构，支持金融机【jī】构等创【chuàng】新有利于知识产权风险防控和侵【qīn】权【quán】损【sǔn】失补【bǔ】偿的【de】金【jīn】融【róng】产品，为上海企业【yè】“走出去”保驾，为中【zhōng】外企业在沪发展【zhǎn】护航。

第二方面，以【yǐ】更高标准提【tí】升【shēng】保护【hù】能力。知识产权保护【hù】是【shì】一道考验【yàn】城市治理能力【lì】的【de】综合题。上海【hǎi】要答好这道题，关键【jiàn】是要在能力建设上下功夫。

一是坚持【chí】“内外兼修”。既【jì】要练好“内【nèi】功”，以知【zhī】识产【chǎn】权机构改革为契机，进一步理顺工作【zuò】机制，统【tǒng】一流程标准，创新执【zhí】法模【mó】式，推动形成分工合理、责权一【yī】致、运转高效的【de】保护机制，打造精准打击知识【shí】产权【quán】侵【qīn】权违法行【háng】为的“铁拳”;也要【yào】引好“外【wài】援【yuán】”，对【duì】标国【guó】际【jì】最高标准和【hé】最好水平，积极支持世界【jiè】知【zhī】识产【chǎn】权【quán】组织仲裁与【yǔ】调解中心等【děng】国际机【jī】构在沪开展业务，发挥【huī】上海国际知识产权运营联盟等作用，鼓励和吸引国【guó】内外【wài】知名知识产权【quán】服务【wù】机构在【zài】沪设【shè】立【lì】分支机构，着力构建接轨国际、公正高效的知识产权【quán】保护体系。

二是【shì】坚持“蓄力【lì】于企”。把各类市【shì】场【chǎng】主体保【bǎo】护和管理知识产权的能力，作为衡量【liàng】上海【hǎi】知【zhī】识产权治理能力和治理水平的重要标志。通【tōng】过【guò】编制发布企业【yè】知识产权保护指南、制定合同示范文本和维权流程【chéng】等操【cāo】作指引，进一【yī】步【bù】引【yǐn】导企业完善知识产权保【bǎo】护制度和机制，提升知识【shí】产权风险防控能【néng】力和维权能力。同时，鼓励企业等【děng】多【duō】方参【cān】与，以市【shì】场化方式【shì】设立【lì】知识产权保护维【wéi】权【quán】互助【zhù】基金，多措并举为企【qǐ】业【yè】创新创造和市场【chǎng】竞争提供更好【hǎo】的知识产【chǎn】权支撑和服务。

三【sān】是【shì】要【yào】坚持“人才先行”。真正把【bǎ】人【rén】才作为知【zhī】识产权事【shì】业发【fā】展的【de】第一资源。在以职业化【huà】、专业化为要【yào】求，持续【xù】加强知【zhī】识产权【quán】行政执法和司法队伍建设的同【tóng】时，进一步依托上海国际知识【shí】产权学【xué】院等优质教育培训资源，加快构【gòu】建【jiàn】多层次的知识【shí】产权保护专【zhuān】业人才【cái】培养体系，加强国【guó】际化、复【fù】合型塔尖【jiān】人【rén】才培养。同时，进一步健全仲裁【cái】、调解、公【gōng】证、社会监督等各【gè】类【lèi】知识【shí】产【chǎn】权人才的选聘【pìn】、管理和激励制度，充分激发人【rén】才活力和【hé】潜力，为服务“一带一【yī】路”倡【chàng】议，推进上海具有【yǒu】全球影响力【lì】的科技创新中心【xīn】建设【shè】提供强大的人才和智力支撑。

第三方面，以更大力【lì】度深【shēn】化创新改革。创新改革是推动事业发展【zhǎn】的根本【běn】动力。上【shàng】海将以排头兵【bīng】的姿态【tài】和【hé】先行者【zhě】的担当，持【chí】续深【shēn】化知识产权领【lǐng】域创新改革，不断改革完善知【zhī】识【shí】产权保【bǎo】护体系。

一是坚持【chí】需求导向深化“放管服”。聚焦企业创新发展需【xū】求，以知识产权政【zhèng】务服务事项【xiàng】的优化和拓展为【wéi】载体，推动线上【shàng】线下服务深【shēn】度融【róng】合【hé】，深化以“一【yī】网通办”为重要【yào】标志的【de】“放管服【fú】”改【gǎi】革，持【chí】续推进知识【shí】产权保护理念创新、保护【hù】流【liú】程再【zài】造、保护【hù】能级提升。同时，上海将进一步强化维权援助、举【jǔ】报投诉等公共服【fú】务平【píng】台建设，通过完善流【liú】程【chéng】、简化手续、丰富【fù】功能，提升便【biàn】民利【lì】民服【fú】务效率和【hé】水平。

二【èr】是强【qiáng】化【huà】问题导向打造【zào】“新高地”。切实把创新和市场【chǎng】主体的【de】满意【yì】度和感受【shòu】度作为评价知识产权工作【zuò】成效的重要标准，瞄准知识产权“保护难”的深层次【cì】问题，啃【kěn】下制度和【hé】机制创【chuàng】新的【de】“硬【yìng】骨头”，在【zài】探索建【jiàn】立知识产权纠【jiū】纷行政调解【jiě】协议【yì】司【sī】法确认制【zhì】度，完善知识产权侵【qīn】权纠纷检验鉴定、行【háng】政【zhèng】裁决等工作【zuò】机制，强化知识产权信用管【guǎn】理【lǐ】等方面率先探索。

三是力求制【zhì】度创新深耕“试验田”。依托【tuō】自贸试验【yàn】区和【hé】临港【gǎng】新片【piàn】区等改【gǎi】革试【shì】验田，聚焦新经济新业【yè】态【tài】新【xīn】模式，进一步创新监管模式，在电子商【shāng】务、展会、专业市场等知【zhī】识产权【quán】长效【xiào】保【bǎo】护机制建设方面先行【háng】一步，并研【yán】究探【tàn】索物联网、区【qū】块【kuài】链、大数据、人工【gōng】智能等【děng】新【xīn】型知识产权保护规【guī】则。同时，主动对标国际规【guī】则及国际【jì】贸易活动中有关【guān】知识产【chǎn】权保护的新【xīn】趋势、新【xīn】标准、新要【yào】求，争取率先形成新的“上海模式”和“上海经验”。

第四方面，以更实【shí】措施凝聚保【bǎo】护合力。知识产权保护环境的营【yíng】造好比生态【tài】体系的建设。强化知识产权【quán】保【bǎo】护，必须【xū】凝聚社会各【gè】方的【de】共识【shí】，形成【chéng】全市【shì】上下合力。

一是加大“对标”力【lì】度。坚持全球视野和国际标准，强化知识【shí】产【chǎn】权保护国【guó】际合作【zuò】，我们将抓实上海市【shì】与世界知识产权组【zǔ】织合作谅【liàng】解备忘【wàng】录和补充协【xié】议的落实落地【dì】，进一步畅通对外合作交流渠道，持续【xù】打造上海【hǎi】知识【shí】产权国际论坛品牌，办好高级别【bié】知【zhī】识产权涉外【wài】会议【yì】，讲好知识产【chǎn】权保【bǎo】护的“中【zhōng】国经验”和“上海故【gù】事”。

二【èr】是重视【shì】氛围营造【zào】。良【liáng】好的知【zhī】识产权【quán】文【wén】化【huà】氛围是强化知识产权保护【hù】的强大精【jīng】神动力【lì】。我们将持【chí】续推进知识产权【quán】文【wén】化进校园、进社区、进园区，善用各类平台和载体，进一【yī】步弘扬创新文化，传递上【shàng】海知识产权保护的“好【hǎo】声音【yīn】”，让知识产权文化深入人心，让创【chuàng】新创造活力充分迸【bèng】发。

三是强化【huà】“共治”合力。上海《实施方案》明确将知识产权保护绩效纳入【rù】各区党委【wěi】和政府【fǔ】绩效考核【hé】和营商环境评价体系，从制度层面进一步【bù】压实【shí】了知识产权保护的工作【zuò】责任。我【wǒ】们将按照市【shì】委、市政【zhèng】府部【bù】署【shǔ】，进一【yī】步强化全市知识产【chǎn】权【quán】保护工作统筹和【hé】协同【tóng】推进，加强政策、资源、信息等融合共享，做深做透知识产【chǎn】权保护这篇大文章。

保护【hù】知识产【chǎn】权是提升城市【shì】核心【xīn】竞争力的战略举【jǔ】措。上【shàng】海将以实【shí】实在在的行动做好《关于强化知识产权保护的意见》贯彻和【hé】上海《实施方案》落实【shí】工作，全力打【dǎ】造【zào】国际知识产权保护高地，为【wéi】上海加快建成【chéng】“五个中【zhōng】心”、强化【huà】“四大功【gōng】能”提供更加【jiā】有力的支撑【chēng】保障。(上海市【shì】知识产权【quán】局局长芮文彪)